“Jepi atij që ka uri për bukën tënde dhe atyre që janë të zhveshur nga rrobat e tua; nga çdo gjë që keni me bollëk, bëni lëmoshë dhe sytë tuaj mos u mëshironi kur bëni lëmoshë.
(Tobit 4:16)
Cari largohet nga katedralja. Bojari para shpërndan lëmoshë për lypësit.
Budalla:
- Boris, Boris! Fëmijët ofendojnë Nikollkën.
Car:
- Jepini atij lëmoshë. Për çfarë po qan?"
(Boris Godunov. A. S. Pushkin)
Alwaysshtë gjithmonë mirë kur dikush mund t'ju ndihmojë në kohë të vështira. Por si të përcaktohet se kush me të vërtetë ka nevojë për ndihmë, dhe kush është thjesht dembel, por dinak nga natyra? Kjo është arsyeja pse problemi i mbrojtjes sociale të popullsisë gjithmonë ka paraqitur një problem të caktuar për shtetin …
Bamirësia në Rusinë para-revolucionare. Kohët e fundit, VO ka botuar një artikull tjetër me temën e mbrojtjes sociale të njerëzve punëtorë të Rusisë post-revolucionare. Dhe duket - po, kush mund të argumentojë, tema është e rëndësishme dhe interesante, vetëm ju duhet t'i qaseni seriozisht, pa zëvendësuar fjalë të bukura me analizën historike. Kishte edhe një paragraf si ky:
Pavarësisht se sa admiruesve të Rusisë para-revolucionare i pëlqente të flisnin për bamirësinë dhe tregtarët dhe pronarët e mirë të tokës-mbrojtës, një sistem i plotë i mbrojtjes sociale të popullsisë, i cili mbulonte të gjithë banorët e vendit, u formua vetëm pas fitorja e bolshevikëve. Revolucioni i vitit 1917 krijoi një strukturë të sigurimeve shoqërore që nuk ishte e disponueshme në asnjë vend tjetër të botës në ato vite. Filloi të jepet ndihmë e vërtetë për njerëzit që punojnë.
Procesi dhe rezultati
Fraza e theksuar ju bën të pyesni se çfarë është më e rëndësishme - procesi apo rezultati? Pra, pas revolucionit të vitit 1917, krijimi i kësaj strukture u SHPALL, por krijimi i saj zgjati një kohë të gjatë, madje edhe shumë të gjatë. Oneshtë një gjë të printosh tekstin e dekretit për gazetë, dhe krejt tjetër të zbatosh atë në një vend të shkatërruar nga lufta, të kapur nga trazirat dhe sëmundjet.
Kishte një problem tjetër të rëndësishëm që e bëri të vështirë për Rusinë e re Sovjetike të krijojë shpejt një sistem efektiv të mbrojtjes sociale për popullsinë. Bëhet fjalë për të që do t'ju tregojmë sot.
Shumëllojshmëria e formave të ndihmës sociale
Dhe gjëja është se sistemi i mbrojtjes sociale të popullsisë në Rusinë cariste mori formë gradualisht gjatë shumë, shumë dekadave dhe përbëhej nga elementë të ndryshëm strukturorë. Për disa arsye, kjo është ajo për të cilën kritikët e kohës cariste thonë më së paku, por ndërkohë, gjithçka që është zhvilluar historikisht është më e vështira për tu rindërtuar dhe zëvendësuar me diçka tjetër.
Dhe tani vërejmë se në Rusinë cariste ekzistonte një sistem me shumë faza për të ofruar ndihmë për popullsinë, i cili përfshinte shumë përbërës.
Para së gjithash, ishte bamirësia private, e cila ishte lloji më i përhapur i veprimtarisë bamirëse dhe përbëhej nga donacione nga individë për të ndihmuar ata që kishin nevojë për para dhe gjëra, ose, të themi, të njëjtat ilaçe. Ata grumbullojnë një ndihmë të tillë dhe e shpërndajnë atë në fondacione bamirësie, për të cilat donacione të tilla ishin baza e të gjitha fondeve. Zakonisht fondacionet u drejtoheshin qytetarëve për t'iu përgjigjur problemeve akute sociale, duke u premtuar atyre ndihmë në zgjidhjen e tyre.
Shtë e qartë se menjëherë pas revolucionit, aktivitetet e të gjitha këtyre fondeve u ndërprenë, dhe e gjithë puna që ata kryen tani u vendos mbi supet e shtetit. Dhe meqenëse këto fonde ishin kryesisht private, ajo thjesht, si të njëjtat banka, për shembull, nuk mund t'i shtetëzonte ato.
Kompanitë e mëdha janë në gjendje të ofrojnë mbështetje sistematike për shkencën, kulturën, të zgjidhin problemet rajonale apo edhe mbarëkombëtare në fushën e arsimit dhe kujdesit shëndetësor. Ky lloj bamirësie ka karakterin e investimeve shoqërore. Bizneset e mesme dhe të vogla zakonisht mbështesin institucione shumë specifike: jetimoret, spitalet, shoqëritë e personave me aftësi të kufizuara dhe veteranët. Disa ndërmarrje mund të ndihmojnë jo me para, por me produktet e tyre, ose të ofrojnë shërbime: për shembull, furnizimi me tulla për ndërtimin e një tempulli. Sidoqoftë, meqenëse të gjitha ndërmarrjet në Rusinë Sovjetike u shtetëzuan, dhe përveç kësaj, pati një luftë civile në vend, nuk bëhej fjalë për ndonjë ndihmë nga bizneset e vogla dhe të mesme për këdo. Epo, gjatë periudhës së NEP, po, NEP përsëri filluan të japin ndihmë, por kur NEP u mbyll, atëherë kjo formë e ndihmës sociale ra mbi supet e shtetit. Dhe, natyrisht, në të njëjtën kohë u bë … më pak në shënjestër. Edhe pse aftësitë e vetë shtetit për ta siguruar atë sigurisht që janë rritur!
Filantropia dhe patronazhi
Në Rusinë Sovjetike, një lloj ndihme sociale si filantropia (përkthyer nga greqishtja: "dashuri për njerëzit") është zhdukur plotësisht. Filantropia është e njëjtë me bamirësinë, por duhet theksuar se ndryshimi midis filantropisë dhe bamirësisë nuk qëndron në format specifike të veprimit, por në sferën e motivimit. Edhe pse nuk ndihmon njerëz të veçantë dhe grupet e tyre, por investon në natyrë, art dhe shkencë, herët a vonë, sigurisht që do të "arrijë" edhe në shoqëri. Sidoqoftë, kush do të merrej me filantropi në vendin tonë atëherë, dhe madje edhe atëherë? Epo, përveç se njëra prej tyre mund t'i atribuohet laureatëve të Çmimeve Stalin dhe Shtetit, të cilët i dhuruan ato për mbrojtjen e vendit? Sidoqoftë, një kontribut i tillë është, në fakt, një pikë në oqean, asgjë më shumë se … një shembull.
Një formë tjetër e ndihmës sociale në Rusinë cariste ishte patronazhi. Fillimisht "mbrojtës" është një emër i duhur. Gaius Cilny Maecenas ishte mik dhe këshilltar i Perandorit Augustus - ai ishte i famshëm për dhënien e parave për poetët aspirues. Disa shembuj konkretë të aktiviteteve të tij na kanë ardhur, por fakti që i tillë ishte, mund të gjykohet nga deklarata e Martialit:
Nëse Patronët do të ishin me ne - dhe Virgjilet do të gjendeshin menjëherë!
Në shikim të parë, patronazhi ndryshon nga bamirësia në një fushë më të ngushtë të veprimtarisë: mbrojtësi siguron mbështetje për njerëzit e përfshirë në kulturë, shkencë dhe art. Sidoqoftë, një ndryshim më i thellë mund të gjendet, përsëri në fushën e motivimit. Filantropi nuk ndihmon aq shumë një person, sa të themi rolin shoqëror që ai luan. Ai mbështet një artist lypës të gjeniut, jo sepse është i varfër, por sepse është artist. Domethënë, nuk mbështetet vetë personi, por talenti i tij; roli i tij në zhvillimin e kulturës, shkencës, artit. Në shoqërinë sovjetike, kishte një vijë të qartë: "talenti ynë" - "jo talenti ynë". "Jo tonat", pavarësisht sa të talentuar ishin, nuk u mbështetën shoqërisht, është mirë që të paktën ata të mund të punonin si portierë, por për "tonat" kishte studio, daça, dhe … "sturgji të parë freski”. Domethënë, kriteri i ndihmës sociale nuk ishte talenti në këtë rast, por mbështetja nga "talenti" i rrjedhës së partisë dhe qeverisë. Në parim, ky ishte rasti në Rusinë cariste, por atje një talent i tillë mund të mbështetet nga klientët privatë. Në Rusinë Sovjetike, thjesht nuk kishte asnjë prej tyre. As atëherë nuk kishte sponsorizim, sepse nuk kishte askënd dhe askënd që të sponsorizonte …
Tani le të kalojmë në të paktën disa shifra (të cilat për ndonjë arsye mungonin plotësisht në artikullin e lartpërmendur), në mënyrë që të jetë më e lehtë të lundroni në lidhje me atë që ishte atëherë dhe atë që u bë më pas.
Ndihma sociale në shifra dhe fakte
Pra, numri i atyre që kanë nevojë për ndihmë bamirëse në Rusi në fund të XIX - fillimi i shekullit XX. përbënte rreth 5% të popullsisë - domethënë rreth 8 milion njerëz. Më shumë se 1 milion njerëz përdorën rregullisht ndihmë bamirësie, e cila në terma monetarë tejkaloi shumën prej 500 milion rubla. Përveç gjithçkaje në Rusi gjatë periudhës në studim, kishte 361 mijë lypës, midis të cilëve, përveç personave me aftësi të kufizuara, kishte nga ata që mund të punonin mirë, por me qëllim preferuan të parazitonin. 14,854 institucione ofruan ndihmë bamirësie në të gjithë vendin, nga të cilat 7,349 ishin shoqëri dhe 7,505 institucione. Për shembull, 683 institucione bamirëse i përkisnin Departamentit të Institucioneve të Perandoresha Maria, 518 Shoqërisë së Kryqit të Kuq Rus, 212 Shoqërisë Filantropike Perandorake dhe 274 kujdestarisë së shtëpive punëtore dhe punëtore.
Tani le të mendojmë për këtë: revolucioni i anuloi të gjitha këto pothuajse menjëherë. I gjithë ky sistem … u shpërbë. Dhe na duheshin fonde (dhe të konsiderueshme), personel dhe kohë për t’i rikrijuar të gjitha këto të paktën në të njëjtin nivel. Pra, ishte fizikisht e pamundur ta bësh atë me dekret-dekret. Prandaj, ne mund të flasim vetëm kur, në Rusinë e përtërirë, të paktën ky nivel para-revolucionar i sigurimit shoqëror u arrit. Kjo është ajo për të cilën duhej shkruar, por … ajo që nuk ishte, kjo nuk është.
Leviz. Unë nuk kam të dhëna të tjera nga sa më sipër për të gjithë vendin. Por ka të dhëna interesante për provincën Penza. Për mënyrën sesi u krye mbrojtja sociale atje para revolucionit. Kjo do të thotë, fakti që nevojiten 8 milion, dhe vetëm 1 milion përdoren vazhdimisht, duket se tregon mungesën e tij. Por në të njëjtën kohë, shumë shpesh ndihma ishte në shënjestër, domethënë, ajo u mor pikërisht nga ata që kishin nevojë për më shumë se të tjerët. Epo, në përgjithësi, le të hedhim një vështrim më të afërt në "mbrojtjen sociale" të atyre ditëve larg nga sot. Kështu që…
Gubernia në qendër të Rusisë
Regjistrimi i popullsisë i vitit 1897 tregoi se rreth 1.5 milion njerëz jetonin në territorin e provincës Penza, nga të cilët vetëm 140 mijë ishin në qytete. Për më tepër, para revolucionit, provinca Penza ishte shumë më e madhe në zonë sesa rajoni modern Penza, dhe përfshinte 10 qarqe.
Dhe kështu një nga format e bamirësisë publike ishte krijimi i bibliotekave publike. Në periudhën 1899-1903. Penza zemstvo hapte çdo vit 10 biblioteka kombëtare, një në secilin rreth. Dhe në vitin 1904, zemstvo krahinore kishte tashmë 50 biblioteka publike me tetë mijë lexues. Në vitin 1907, tashmë kishte 91 biblioteka publike në provincë. Mirëmbajtja e tyre i kushtoi zemstvo 9,700 rubla. Në 1910 - 11,500 rubla, domethënë bibliotekat u furnizuan me literaturë në sasi në rritje.
Lexueshmëria e bibliotekave publike duket interesante. Në vitin 1907 - 12 mijë lexues, nga të cilët 34% ishin lexues mbi 18 vjeç, 30% - 12-18 vjeç, 36% - nxënës të shkollës nga 8 deri në 12 vjeç. Në total, institucionet zemstvo të provincës Penza hapën dhe mirëmbajtën 102 biblioteka publike dhe 50 shkolla.
Dhuruan 10 mijë dhe morën një medalje
Në kujdesin e të varfërve, ishte zakon të festonin bamirësit më të shquar. Për shembull, më 7 maj 1862, një tregtari të esnafit të parë, Ivan Kononov, iu dha një medalje ari me mbishkrimin: "Për zell", që do të vishej në qafën e tij në shiritin Stanislavskaya. Ai dhuroi 10 mijë rubla argjendi për kujdestarinë, dhe gruaja e tij gjithashtu ndihmoi me gjëra dhe furnizime. Edhe pse, natyrisht, një zell i tillë ishte përjashtim sesa rregull.
Për vajzat nga familjet e varfra, u krijua një shkollë, qëndrimi i tyre në të cilin u pagua nga dashamirësit privatë, shteti nuk kishte asnjë lidhje me këtë formë të ndihmës. Dhe këtu është ajo që u raportua për punën e tij:
Në fakt, edukimi është më i miri, vajzat dhe fëmijët e birësuar janë të shkëlqyeshëm. Të gjithë studiojnë mirë dhe fillojnë të punojnë. Kushdo që dëshironte t'i shihte, sigurohej për qëllimin e mirë të shkollës. Dy vajza nga jetimoreja dhe dy jetime u sollën në shkollë, pas zyrtarit të vdekur. Vendosur nga dashamirës privat me një tarifë prej 50 rubla argjendi në vitin e parë dhe 25 rubla në vitin tjetër.
Pak për jetën e atyre që kujdesen …
Raportet e shkollës tregojnë se nxënësve iu mësuan: Ligji i Zotit, lexim, shkrim, numërim dhe punë dore.
Për të monitoruar shëndetin e nxënësve, ata vendosen në dhoma të pastra dhe të rregullta, të veshura gjithmonë me liri të pastër dhe veshje. Çdo nxënës ka: 3 këmisha, 3 fustane, 3 peshqir, 3 çarçafë, 3 funde, 6 përparëse, 6 pelerina, 2 kapele, 2 batanije, 2 mbulesa jastëkësh, 2 shami, 2 shami, 3 palë këpucë, 4 palë çorape.
Sipas dokumenteve, nxënësve që u larguan nga shkolla iu dhanë 88 rubla 39 kopecks, që do të thotë se vajzat u larguan nga shkolla me disa mjete jetese. Duke marrë parasysh që paga e një zonje të klasës (jo mësuese!) Në gjimnaz në atë kohë ishte 30 rubla, një oficer urdhër - 25, një kthesë e "dorës së parë" në Penza - 40, dhe në Shën Petersburg - 80, atëherë mund të imagjinohet se … ata u liruan, duke siguruar, në fakt, fitime një mujore për një artizan të mirë në kryeqytet.
Nxënësit u lejuan të merrnin pushime dhe të linin përkohësisht shkollën, kjo u lejua të bënte urdhrin përkatës të perandorit të 21 majit 1862:
Pushimet i lejojnë të gjithë nxënësit vetëm për pushimet verore, me përjashtim të atyre vajzave që përfundojnë kursin e studimeve. Këto vajza të fundit për pjesën tjetër të vitit të qëndrimit të tyre në institucion duhet të jenë atje pa shpresë dhe të kryejnë edukimin e tyre shkencor gjatë pushimeve dhe pushimeve duke lexuar shkrimtarë rusë dhe të huaj nën drejtimin e eprorëve të tyre; një përjashtim në këtë drejtim mund të lejohet vetëm për vajzat me shëndet të dobët, me një certifikatë nga një mjek i institutit.
Dhe ju mund të thoni sa të doni se kjo ndihmë ishte e pamjaftueshme - është mjaft e mundshme që të ishte. Por zëvendësimi i tij kështu, me një goditje të thjeshtë të stilolapsit, ishte krejtësisht e pamundur, veçanërisht në kushtet e Luftës Civile dhe shkatërrimit që pasoi. Sidoqoftë, bamirësia në Penza para-revolucionare nuk ishte aspak e kufizuar në mirëmbajtjen e bibliotekave publike, bamirësinë dhe edukimin e vajzave nga familjet e varfra.
