2016 filloi mjaft tensionuar për Ministrinë Ruse të Mbrojtjes. Në kuadrin e një operacioni në Siri, një rritje të proporcionit të ushtarëve me kontratë dhe ruajtjes së standardeve të larta të stërvitjes luftarake, pjesa më domethënëse e buxhetit ushtarak duhet të ndahet për të financuar urdhrin shtetëror të mbrojtjes.
Buxheti i këtij viti për seksionin "Mbrojtja Kombëtare" supozohej të ishte 3, 14 trilion rubla, nga të cilat 2, 142 trilion, ose 68 përqind e financimit të Ministrisë së Mbrojtjes, për urdhrin shtetëror të mbrojtjes. Por ritmi i planifikuar i riarmatimit mund të jetë në rrezik, pasi në fund të shkurtit u bë e ditur për planet për ndarjen e departamentit ushtarak me pesë përqind.
Stafetë e planeve pesëvjeçare
Në shifra absolute, nënfinancimi do të arrijë në rreth 160 miliardë rubla, dhe duke gjykuar nga informacioni nga burimet në Ministrinë e Mbrojtjes, të cilave mediat i referohen, pjesa më e madhe e shkurtimeve do të bjerë në urdhrin e mbrojtjes shtetërore (rreth 150 miliardë) Me Kështu, shtatë përqind më pak para sesa ishte planifikuar do të ndahen për blerjen e armëve të reja, riparimet dhe zhvillimin ushtarak.
Situata merr një dramë shtesë, duke pasur parasysh se 2016 supozohej të ishte viti i fillimit të zbatimit të Programit të ri të Armatimit të Shtetit (GPV) për periudhën deri në vitin 2025 (GPV-2025), i cili, sipas planeve, u zëvendësua pa probleme dhe plotësoi GPV-2020 aktuale dhe u bë i pesti me radhë gjatë 20 viteve të fundit. Nëse GPV-2020 konsiderohet plotësisht ideja e ish-kreut të Ministrisë së Mbrojtjes Anatoly Serdyukov, atëherë GPV-2025 do të bëhej mishërim i qasjeve dhe pikëpamjeve të ekipit të ministrit aktual, Sergei Shoigu.
2016 nuk u zgjodh rastësisht: rregullat e GPV-2020 parashikonin korrigjimin e tij çdo pesë vjet dhe ekuatori ra vetëm për vitin aktual. Sipas traditës së krijuar, në vend të një korrigjimi, u miratua një program thelbësisht i ri, i cili u zgjat për një periudhë pesëvjeçare.
Pak dihet për GPV-2025. Për herë të parë ata filluan të flasin për programin e ri në fillim të vitit 2013. Në zhvillimin e tij, supozohej të prezantohej një grup rregullash zyrtare që do të përcaktonin procedurën për krijimin e modeleve premtuese të armëve, ushtrisë dhe pajisjeve speciale. Sa i përket treguesve financiarë, u raportua se programi do të ishte i krahasueshëm me GPV-2020 (në shumën prej 19.5 trilion rubla për Ministrinë e Mbrojtjes në çmimet e vitit 2011 me një mekanizëm indeksimi) ose edhe më pak. Vlerësimet maksimale të ushtrisë arritën në 56 trilion rubla (kujtojmë se tavani i GPV-2020 në fazën e zhvillimit është 36 trilionë), por për shkak të disa bashkimeve të armëve, programi u ul ndjeshëm në çmim. Në fund të vitit 2014, raporti i Ministrisë së Mbrojtjes, i botuar në bordin e zgjeruar të departamentit ushtarak, kuptoi shifrën prej 30 trilionë, e cila tejkalon qartë planet fillestare, sepse GPV-2020, edhe në çmimet e vitit 2016, mund të jetë vlerësohet në rreth 26 trilion rubla. Kjo do të thotë, tashmë në vitin 2014, nuk mund të bëhej fjalë për ndonjë barazi midis dy programeve. Dhe disa muaj pas kolegjiumit, burime të paidentifikuara raportuan se vëllimi i GPV-2025 do të arrinte në 70 përqind të financimit të GPV-2020 aktual.
Shtë interesante, kur zhvilloni GPV-2020, një tavan prej 13 trilion rubla në çmimet e vitit 2011 (17 trilionë në çmimet aktuale) u quajt një nivel i rehatshëm, i cili është pothuajse dy herë më i ulët se shifrat e shpallura nga Ministria e Mbrojtjes. Duke marrë parasysh faktin se në 2011-2020, siç pritej, 10-15 trilion rubla në të vërtetë do të shpenzohen për GPV, vlerësimi ynë i financimit real të GPV-2025 nuk duket shumë i nënvlerësuar.
Mund të supozohet se motivet kryesore për zhvillimin e GPV-2025 të ri ishin një përpjekje për të përshtatur GPV-2020 drejt një pragmatizmi më të madh, duke marrë parasysh realitetet në formën e braktisjes së disa programeve (kryesisht në importe, një qëndrim negativ ndaj të cilën Sergei Shoigu e tregoi edhe para ngjarjeve të njohura të vitit 2014), një vonesë në zbatimin e një numri projektesh dhe një ngadalësim të mprehtë të rritjes ekonomike në vend. Kjo shpjegon thirrjet e udhëheqjes ushtarako-politike për ta bërë GPV-2025 më të balancuar në aspektin e sigurimit të burimeve.
Planet fillestare për miratimin e tij ishin planifikuar për dhjetor 2015, por kjo nuk ndodhi. Ndoshta, që nga fillimi, GPV-2025 filloi të shihej si një lloj shpëtimi për GPV-2020, programe afatgjata dhe të shtrenjta nga të cilat u propozua të shtyhet në planin e ardhshëm pesëvjeçar. Në mënyrë të qartë, kjo do të ishte e mundur në realitet, si, për shembull, me blerjen e avionëve transportues ushtarak Il-76MD-90A, luftëtarët T-50, tanket T-14 dhe nëndetëset. Në një kuptim, GPV 2025 mund të jetë parë si një përpjekje për të korrigjuar çekuilibrat e paraardhësit të tij, i cili ishte padyshim tepër optimist.
Dhe nëse në 2011-2015, kur shpenzimet për urdhrin e mbrojtjes shtetërore ishin relativisht të moderuara, megjithëse u trefishuan në çmimet aktuale (nga 571 miliardë rubla në 2011 në 1.45 trilion rubla në 2014), përqindja e përmbushjes së urdhrit vjetor të mbrojtjes shtetërore shkonte nga 95 në 98 përqind, pastaj duke filluar nga 2015, kur madhësia e saj rritet në 1.7 trilion rubla dhe duhet të shtohet me të njëjtën normë deri në vitin 2020, rreziku i nënfinancimit rritet ndjeshëm. Dhe kjo nuk do të përmendë "manovrën buxhetore" të 2014-2015, sipas së cilës paratë për një numër programesh të Ministrisë së Mbrojtjes u transferuan në periudhën pas 2016-2017.
"Pa import" kushton para
E gjithë kjo çoi në faktin se në fillim të vitit 2015 u njoftua një datë e re për fillimin e zbatimit të GPV -2025 - 2018. Mbeti e paqartë nëse programi do të funksionojë deri në vitin 2028 ose nëse do të bëhet de facto shtatë vjeç, por pa një rishikim të përkohshëm në vitin 2020 ose 2021. Por edhe kjo periudhë nuk zgjati shumë, pasi tashmë në gusht 2015, nën pretekstin e mungesës së një parashikimi realist nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Ministria e Financave, të gjitha punët thelbësore në GPV-2025, me sa duket, u ndalën. Si rezultat, u vendos të vazhdohet zbatimi i GPV-2020 aktual brenda treguesve të rënë dakord. Plannedshtë planifikuar të kthehet në GPV-2025 jo më herët se stabilizimi i situatës ekonomike dhe qartësia me parashikimin e zhvillimit të saj. Siç mund ta shihni, detyra me të cilën përballet Komisioni Ushtarak-Industrial nën udhëheqjen e Presidentit të vendit dhe Zëvendës Ministrit të Mbrojtjes Yuri Borisov i ngarkuar me armatimin po bëhet vetëm më i ndërlikuar çdo vit.
Një tipar tjetër specifik i GPV-2025 ishte pjerrësia drejt zëvendësimit të importit. Tashmë në shtator 2014, kur, pas aneksimit të Krimesë dhe shpërthimit të armiqësive në Ukrainën lindore, vendet perëndimore vendosën sanksione sektoriale kundër Rusisë, në lidhje me GPV-2025, aftësinë e industrisë së mbrojtjes për të prodhuar në mënyrë të pavarur të gjithë përbërësit e nevojshëm për u thirr ushtria ruse pa përdorur importin.
Ka dëshmi shumë fragmentare në lidhje me përmbajtjen e GPV-2025 dhe përparësitë e tij. Presidenti Vladimir Putin, duke folur për këtë në 2013, përmendi se theksi do të jetë në armët dhe pajisjet ushtarake me precizion të lartë. Për shembull, ata i quajtën sistemet e automatizuara të kontrollit të komunikimit dhe zbulimit, robotët, sistemet pa pilot, dhe jo vetëm ajrin, por edhe nënujin dhe tokën, sistemet e lundrimit dhe transferimit të informacionit, sistemet e vizualizimit të fushës së betejës. U raportua se GPV e re përbëhet nga 12 nënprograme të veçanta. Karakteristika e tij jo më pak interesante, e cila u shfaq qartë jo më herët se 2014, ishte theksi jo aq shumë në treguesit sasiorë në blerjen e pajisjeve të reja, por në cilësinë e tij dhe mundësinë e modernizimit të mëtejshëm.
A është vonuar konvertimi?
Një aluzion i caktuar i përmbajtjes së GPV-2025 mund të përmbahet në artikullin e politikave të kandidatit presidencial të Rusisë, Vladimir Putin, të botuar në shkurt 2012. Ai thekson nevojën për aftësi ushtarake në hapësirë, në fushën e luftës së informacionit, kryesisht në hapësirën kibernetike. Dhe në të ardhmen më të largët - krijimi i armëve bazuar në parime të reja fizike (rreze, gjeofizike, valë, gjenetike, psikofizike, etj.). Me shumë mundësi, sa i përket të paktën kërkimit dhe zhvillimit, këto teza do të pasqyrohen në programin e ri.
Në lidhje me blerjet në periudhën deri në 2020-2022, supozohej të përqëndrohej në forcat bërthamore, mbrojtjen e hapësirës ajrore, sistemet e zbulimit dhe kontrollit, komunikimet dhe luftën elektronike, UAV dhe sistemet e goditjes robotike, aviacionin e transportit, mbrojtjen personale të një ushtari, saktësinë armët dhe mjetet për t’i luftuar ato …
Me sa duket, në krahasim me GPV-2020, pjesa e armëve të riparuara dhe të modernizuara duhet të rritet, megjithëse mundësitë për këtë janë të kufizuara nga përkeqësimi fizik dhe moral i pajisjeve të prodhuara nga Sovjetiku, i cili do të bëhet më domethënës në vitet e ardhshme. Në mënyrë indirekte, ky supozim konfirmohet nga deklarata e Presidentit Vladimir Putin, e bërë në fund të vitit 2013, sipas së cilës industria e mbrojtjes do të duhet të përgatitet për konvertim pas vitit 2020, pasi vëllimi i urdhrave përmes agjencive të zbatimit të ligjit do të ulet.
Duke pasur parasysh paqartësinë me kohën e miratimit të Programit të ri të Armatimit të Shtetit, është e vështirë të vlerësosh gamën specifike të armëve dhe pajisjeve ushtarake të blera. Natyrisht, një pjesë e rëndësishme do të jetë zbatimi i atyre projekteve që tashmë janë inicuar, por për arsye të ndryshme nuk përshtaten në afatet e parashikuara fillimisht. Disa deklarata të personave përgjegjës na lejojnë të japim pasqyrën e mëposhtme të përciptë të sistemeve, të cilat me një probabilitet gati njëqind për qind do të zhvillohen dhe blihen tashmë sipas GPV-2025.
Prodhimi serik i ICBM -ve Sarmat do të fillojë për Forcat Strategjike të Raketave. Mostrat e para duhet të jenë në gatishmëri në 2018-2020. Shtë planifikuar të blini të paktën 46 raketa. Urdhrat e ardhshëm përfshijnë sistemin raketor hekurudhor luftarak Barguzin. Dorëzimet do të fillojnë në fund të dekadës.
Për Forcat Hapësinore Hapësinore, supozohej të hapte R&D të një helikopteri të ri. Një nga projektet më të mëdhenj të R&D GPV-2025 premton të jetë programi DA i AKP-së. Dizajni i një bombarduesi të ri strategjik ka vazhduar që nga fillimi i viteve 2010. Fluturimi i parë pritet në 2019-2020, dhe dërgesat në Forcat Ajrore janë planifikuar për 2023-2025, por ka të ngjarë të zhvendosen për shkak të zbatimit të programit Tu-160M2. Së bashku me PAK DA për Forcat Ajrore Ruse nën GPV të re, do të blihet prodhimi i ri Tu-160M2 (nga 2023), do të fillojë modernizimi serik i 30 bombarduesve me rreze të gjatë Tu-22M3 në variantin Tu-22M3M. Prodhimi i mostrave serike të luftëtarit T-50 ka shumë të ngjarë të fillojë nga 2019-2020.
Gjatë 10 viteve, Forcat Ajrore do të marrin mbi 1.500 automjete luftarake ajrore BMD-4M, më shumë se 2.500 transportues të blinduar të personelit BTR-MDM Rakushka. Dihet se prodhimi serik i Kurganets-25 BMP do të fillojë në 2018. Në GPV-2025, me sa duket, një transportues i ri amfib për Trupat Detare gjithashtu bie. Alsoshtë gjithashtu e qartë se blerjet masive të automjeteve të blinduara të gjeneratës së re (tanku T-14, automjeti i rëndë luftarak i këmbësorisë T-15, transportuesi i blinduar Boomerang) do të bëhen prerogativë e programit të ri të armëve.
Për Marinën, ishte planifikuar të përfundonte zhvillimin e një shkatërruesi të ri të Projektit 23560 "Leader" dhe, me sa duket, të fillonte ndërtimin e tij. Janë paralajmëruar planet për dy anije kërkimore të klasës së akullit të përforcuar bazuar në transportin e armatimit të projektit 20180. Gjithashtu do të blihen edhe 10 mihje mina të projektit 12700. Projektet kryesore të GPV-2025 për çështjet detare përfshijnë modernizimin e kryqëzorit të rëndë të transportit të avionëve "Admirali i Flotës së Bashkimit Sovjetik Kuznetsov" dhe kryqëzorit të rëndë të raketave me fuqi bërthamore "Pjetri i Madh". Ndërtimi i një transportuesi të ri të avionëve për flotën ruse nuk parashikohet nga projektet aktuale GPV-2025.
