Sistemi i përvetësimit të tepërt është i lidhur tradicionalisht me vitet e para të pushtetit sovjetik dhe kushtet e jashtëzakonshme të Luftës Civile, por në Rusi u shfaq nën qeverinë perandorake shumë kohë para bolshevikëve.
Kriza e grurit dhe miellit
Me shpërthimin e Luftës së Parë Botërore, nevojat themelore u rritën në çmim në Rusi, çmimet e së cilës ishin dyfishuar ose tre herë deri në vitin 1916. Ndalimi i guvernatorëve në eksportin e ushqimit nga provincat, futja e çmimeve fikse, shpërndarja e kartave dhe blerjet nga autoritetet lokale nuk e përmirësuan situatën. Qytetet vuanin rëndë nga mungesa e ushqimit dhe çmimet e larta. Thelbi i krizës u paraqit qartë në memorandumin e Komitetit të Bursës Voronezh në një takim në Bursën e Moskës në Shtator 1916. Ajo deklaroi se marrëdhëniet e tregut kishin depërtuar në fshat. Fshatarësia ishte në gjendje të shiste produkte më pak të rëndësishme për një çmim më të lartë dhe në të njëjtën kohë të mbante bukën për një ditë me shi për shkak të pasigurisë së rezultatit të luftës dhe mobilizimeve në rritje. Popullsia urbane vuajti në të njëjtën kohë. "Ne e konsiderojmë të nevojshme t'i kushtojmë vëmendje të veçantë faktit se kriza e grurit dhe miellit do të kishte ardhur shumë më herët, nëse tregtia dhe industria nuk do të kishin një rezervë emergjente të grurit në formën e një ngarkese tjetër të shtrirë në stacionet hekurudhore, duke pritur ngarkimin që nga 1915. dhe madje që nga viti 1914, - shkruanin agjentët e aksioneve, - dhe nëse Ministria e Bujqësisë nuk do ta kishte lëshuar grurin nga stoku i saj në fabrika në 1916 … dhe nuk ishte menduar në kohën e duhur jo për ushqimin e popullsisë, por për qëllime të tjera ". Shënimi shprehu me vendosmëri besimin se një zgjidhje për krizën që kërcënoi të gjithë vendin mund të gjendet vetëm në një ndryshim të plotë në politikën ekonomike të vendit dhe mobilizimin e ekonomisë kombëtare. Planet e tilla janë shprehur vazhdimisht nga një sërë organizatash publike dhe shtetërore. Situata kërkonte centralizim radikal ekonomik dhe përfshirjen e të gjitha organizatave publike.
Prezantimi i përvetësimit të tepërt
Sidoqoftë, në fund të vitit 1916, autoritetet, duke mos guxuar të ndryshonin, u kufizuan në një plan për kërkimin masiv të grurit. Blerja falas e grurit u zëvendësua nga ndarja e tepërt midis prodhuesve. Madhësia e veshjes u përcaktua nga kryetari i një takimi të veçantë në përputhje me të korrat dhe madhësinë e rezervave, si dhe normat e konsumit të krahinës. Përgjegjësia për mbledhjen e grurit iu caktua këshillave krahinore dhe krahinore të zemstvo. Përmes sondazheve lokale, ishte e nevojshme të zbulohej sasia e kërkuar e grurit, të zbritet nga rendi i përgjithshëm për qarkun dhe të shpërndahet pjesa tjetër midis volosteve, të cilat supozohej se do të sillnin madhësinë e rendit në secilën shoqëri rurale. Shpërndarja e urdhrave sipas qarqeve do të kryhej nga këshillat deri më 14 dhjetor, deri më 20 dhjetor për të zhvilluar veshjet për volostet, ato, deri më 24 dhjetor, për komunitetet rurale dhe, më në fund, deri më 31 dhjetor, çdo pronar i shtëpisë duhet të ketë i njohur për veshjen e tij. Konfiskimi iu besua organeve të zemstvo së bashku me ata të autorizuar për prokurimin e ushqimit.
Një fshatar gjatë lërimit Foto: RIA Novosti
Pasi mori qarkoren, qeveria krahinore Voronezh u mblodh në 6-7 Dhjetor 1916, një takim i kryetarëve të këshillave të zemstvo, në të cilin u përpilua skema e alokimit dhe u llogaritën urdhrat për qarqet. Këshilli u udhëzua të përpunonte skema dhe alokime të mëdha. Në të njëjtën kohë, u ngrit pyetja në lidhje me praktikueshmërinë e veshjes. Sipas një telegrami nga Ministria e Bujqësisë, një ndarje prej 46.951 mijë rubla iu vendos provincës.pula: thekër 36.47 mijë, grurë 3.882 mijë, mel 2.43, tërshëra 4.169 mijë për më tepër, në rast të një rritjeje prej të paktën 10%, marr përsipër të mos përfshijë krahinën tuaj në alokimin e mundshëm shtesë.” Kjo do të thoshte se plani u ngrit në 51 milionë pula.
Llogaritjet e kryera nga zemstvos treguan se zbatimi i plotë i përvetësimit shoqërohej me konfiskimin e pothuajse të gjithë grurit nga fshatarët: atëherë kishte vetëm 1.79 milion pula thekre në krahinë, dhe gruri u kërcënua me një deficit prej 5 miliona. Kjo shumë vështirë se mund të jetë e mjaftueshme për konsum dhe mbjellje të re të bukës, për të mos përmendur ushqimin e bagëtive, të cilat në provincë, sipas vlerësimeve të përafërta, ishin më shumë se 1.3 milion krerë. Zemstvos vuri në dukje: "Në vitet rekord, krahina dha 30 milion gjatë gjithë vitit, dhe tani pritet të marrë 50 milion brenda 8 muajsh, për më tepër, një vit me një korrje nën mesataren dhe me kusht që popullsia, jo e sigurt në mbjellje dhe korrja e të korrave të ardhshme, nuk mund të mos përpiqet të bëjë aksione. " Duke marrë parasysh që hekurudhës i mungonin 20% të vagonave dhe ky problem nuk u zgjidh në asnjë mënyrë, takimi konsideroi: "Të gjitha këto konsiderata çojnë në përfundimin se grumbullimi i sasisë së sipërpërmendur të grurit është në fakt i pazbatueshëm". Zemstvo vuri në dukje se ministria llogariti ndarjen, padyshim jo bazuar në të dhënat statistikore të paraqitura asaj. Sigurisht, ky nuk ishte një fat i keq aksidental i krahinës - një llogaritje e tillë e përafërt, e cila nuk mori parasysh gjendjen e vërtetë të punëve, e zbatuar në të gjithë vendin. Siç u zbulua nga sondazhi i Unionit të Qyteteve në janar 1917: "Ndarja e grurit u bë për krahinat, nuk dihet nga cila llogaritje, ndonjëherë është e papërshtatshme, duke i vendosur disa provincave një barrë që është absolutisht e padurueshme për ta ". Vetëm kjo tregoi se plani nuk do të përmbushej. Në takimin e dhjetorit në Kharkov, kreu i këshillit krahinor V. N. Tomanovsky u përpoq t'ia vërtetonte këtë Ministrit të Bujqësisë A. A. Rittich, të cilës ai iu përgjigj: "Po, e gjithë kjo mund të jetë kështu, por një sasi e tillë drithi nevojitet për ushtrinë dhe fabrikat që punojnë për mbrojtjen, pasi kjo ndarje mbulon vetëm këto dy nevoja … kjo duhet të jepet dhe ne duhet ta japim "…
Takimi informoi gjithashtu ministrinë se "administratat nuk kanë as burime materiale, as mjete për të ndikuar tek ata që nuk duan t'i binden kushteve të përvetësimit", prandaj takimi kërkoi t'u jepte atyre të drejtën për të hapur pika hedhjeje dhe mjedise kërkese për ato. Për më tepër, për të ruajtur foragjeret për ushtrinë, takimi kërkoi të anulonte urdhrat krahinorë për tortë. Këto konsiderata iu dërguan autoriteteve, por nuk patën efekt. Si rezultat, banorët e Voronezh shpërndanë alokimin edhe me rritjen e rekomanduar prej 10%.
Paraqitja do të përfundojë!
Kuvendi krahinor i zemstvo krahinor Voronezh u shty nga 15 janari 1917 në 5 shkurt, dhe më pas në 26 shkurt, për shkak të ngarkesës së kryetarëve të këshillave të rrethit, të cilët ishin të angazhuar në mbledhjen e bukës në fshatra. Por edhe në këtë numër, kuorumi nuk u zhvillua - në vend të 30 personave. të mbledhur 18.10 persona dërguan një telegram se nuk mund të vinin në kongres. Kryetari i Asamblesë Zemsky A. I. Alekhine u detyrua të kërkojë nga ata që ishin shfaqur të mos largoheshin nga Voronezh, me shpresën se do të mblidhej një kuorum. Vetëm në takimin më 1 Mars u vendos "menjëherë" për të filluar mbledhjen. Ky takim gjithashtu u soll në mënyrë të paqartë. Pas një shkëmbimi mendimesh me sugjerimin e S. A. Takimi i Blinov përpunoi një rezolutë për komunikim me qeverinë, në të cilën ajo në fakt i njohu kërkesat e tij si të pazbatueshme: të tjerat ". Takimi përsëri vuri në dukje mungesën e karburantit për bluarjen e bukës, qeset e bukës dhe shembjen e hekurudhës. Sidoqoftë, referencat për të gjitha këto pengesa përfunduan në faktin se asambleja, duke iu nënshtruar autoritetit suprem, premtoi se "me përpjekjet e përbashkëta miqësore të popullatës dhe përfaqësuesve të saj - në personin e udhëheqësve të zemstvo" përvetësimi do të kryhej. Pra, në kundërshtim me faktet, ato "deklarata jashtëzakonisht vendimtare, optimiste të shtypit zyrtar dhe gjysmë zyrtar" u mbështetën, të cilat, sipas dëshmisë së bashkëkohësve, shoqëruan fushatën.
Kryetari i asamblesë së rrethit Voronezh zemstvo A. I. Alekhine. Foto: Atdheu / mirësjellje e autorit
Sidoqoftë, është e vështirë të thuhet se sa të vërteta ishin garancitë e zemstvos për konfiskimin e "të gjitha grurit pa gjurmë" në rast të përmbushjes së plotë të përvetësimit. Nuk ishte sekret për askënd që kishte bukë në krahinë. Por sasia e tij specifike ishte e panjohur - si rezultat i zemstvo ata u detyruan të nxjerrin shifra nga të dhënat e regjistrimit të bujqësisë, nivelet e konsumit dhe mbjelljes, rendimentet e fermave, etj. Në të njëjtën kohë, buka e të korrave të mëparshme nuk u mor parasysh, pasi, sipas mendimit të këshillave, ajo tashmë ishte konsumuar. Megjithëse ky mendim duket i diskutueshëm, duke pasur parasysh që shumë bashkëkohës përmendin rezervat e grurit të fshatarëve dhe nivelin e rritur dukshëm të mirëqenies së tyre gjatë luftës, fakte të tjera konfirmojnë se kishte qartë një mungesë gruri në fshat. Dyqanet e qytetit Voronezh u rrethuan rregullisht nga fshatarë të varfër nga periferitë dhe madje edhe volostë të tjerë. Në Korotoyaksky uyezd, sipas raporteve, fshatarët thanë: "Ne vetë mezi mund të marrim bukë, por pronarët e tokave kanë shumë bukë dhe shumë bagëti, por bagëtia e tyre nuk kërkohet sa duhet, dhe për këtë arsye duhet të ketë më shumë bukë dhe bagëti kërkohet ". Edhe rrethi më i begatë Valuisky e mbështeti veten kryesisht duke sjellë grurë nga provincat Kharkov dhe Kursk. Kur furnizimet nga atje ishin të ndaluara, situata e qarkut u përkeqësua ndjeshëm. Natyrisht, çështja është në shtresimin shoqëror të fshatit, në të cilin të varfërit në fshat vuajtën jo më pak se të varfërit në qytet. Në çdo rast, përmbushja e planit të përvetësimit të qeverisë ishte e pamundur: nuk kishte aparat të organizuar për mbledhjen dhe llogaritjen e grurit, ndarja ishte arbitrare, nuk kishte bazë të mjaftueshme materiale për grumbullimin dhe ruajtjen e grurit, kriza hekurudhore nuk u zgjidh Me Për më tepër, sistemi i përvetësimit të tepërt që synonte furnizimin e ushtrisë dhe fabrikave nuk e zgjidhi në asnjë mënyrë problemin e furnizimit të qyteteve, të cilat, me një rënie të rezervave të grurit në provincë, vetëm duhej të ishin përkeqësuar.
Sipas planit, në janar 1917 krahinës iu desh të dorëzonte 13, 45 milionë pula drithi: nga të cilat 10 milionë pule thekre, 1, 25 - grurë, 1, 4 - tërshëra, 0, 8 - milet; e njëjta sasi duhej të përgatitej në shkurt. Për të grumbulluar grurë, zemstvo krahinore organizoi 120 pika hedhjeje, 10 për rreth, të vendosura 50-60 verst nga njëra-tjetra, dhe shumica e tyre gjithashtu supozohej të hapeshin në shkurt. Tashmë me përvetësimin, filluan vështirësitë: distrikti Zadonsk mori përsipër vetëm një pjesë të rendit (në vend të 2.5 milion pulave të thekrës - 0.7 milion, dhe në vend të 422 mijë pulave të miletit - 188), në shkurt, u ndanë vetëm 0.5 milion Paraqitja e urdhrit nga volostet u lirua nga kontrolli i këshillave për shkak të mungesës së komunikimit të besueshëm me fshatrat, kështu që rasti atje u zvarrit.
"Një numër volostesh refuzojnë plotësisht … përvetësimin"
Tashmë në periudhën e prokurimit, njerëzit e Zemstvo ishin skeptikë në lidhje me rezultatet e tyre: "Të paktën, mesazhet e marra tashmë nga disa qarqe janë bindëse për këtë, së pari, se një numër vullnetarësh refuzojnë plotësisht çdo përvetësim të çfarëdo qoftë, dhe, së dyti, se dhe në ato vëllime ku ndarja u krye nga grumbullimet volost plotësisht - në të ardhmen, me zgjidhjen dhe ndarjen e shtëpisë, zbulohet pamundësia e zbatimit të saj. " Shitja nuk po shkonte mirë. Edhe në Valuisky uyezd, mbi të cilën u vendos përvetësimi më i vogël, dhe popullsia ishte në pozicionin më të mirë, gjërat po shkonin keq - shumë fshatarë siguruan se nuk kishin aq grurë. Aty ku ishte buka, ligjet diktoheshin nga spekulimet. Në një fshat, fshatarët ranë dakord të shesin grurë me një çmim prej 1.9 rubla.për një pluhur, por shpejt ata refuzuan fshehurazi: "Ndodhi që ata që iu përgjigjën ofertës së autoriteteve nuk kishin kohë të merrnin para për bukën e dorëzuar, kur dëgjuan se çmimi i fortë i grurit ishte rritur nga 1 rubla 40 kopecks në 2 rubla 50 kopecks Kështu, fshatarët më patriotë do të marrin më pak për bukë sesa ata që e mbanin atë në shtëpi. besoni, sepse ata po mashtrojnë vetëm njerëzit ".
M. D. Ershov, në 1915-1917. dhe rreth Guvernatori i provincës Voronezh. Foto: Atdheu / mirësjellje e autorit
Fushata e prokurimit nuk u mbështet me mjete reale të zbatimit. Qeveria u përpoq ta kapërcejë këtë me kërcënime. Më 24 shkurt, Rittich i dërgoi një telegram Voronezh, në të cilin ai urdhëroi, para së gjithash, të vazhdonte me kërkesën e grurit në fshatrat që me kokëfortësi nuk donin të kryenin kërkimin. Në të njëjtën kohë, ishte e nevojshme të lihej një fermë kokërr për frymë në fermë deri në korrjen e re, por jo më vonë se 1 Shtator, si dhe për mbjelljen pranverore të arave sipas normave të përcaktuara nga këshilli i zemstvo dhe për ushqimin e bagëtive - sipas normave të përcaktuara nga mospërputhja e autorizuar e veprimeve). Guvernatori M. D. Ershov, duke përmbushur kërkesat e autoriteteve, në të njëjtën ditë dërgoi telegrame në këshillat e zemstvo të rrethit, në të cilat ai kërkoi që menjëherë të fillonte shpërndarjen e bukës. Nëse dorëzimi nuk fillon brenda tre ditëve, autoritetet u udhëzuan të vazhdonin me kërkesat "me një ulje të çmimit fiks me 15 përqind dhe, në rast të mos-dorëzimit nga pronarët e bukës në pikën e marrjes, me zbritje në përveç kostos së transportit ". Qeveria nuk dha ndonjë direktivë specifike për zbatimin e këtyre udhëzimeve. Ndërkohë, veprime të tilla kërkuan që ata të pajiseshin me një rrjet të gjerë të aparatit ekzekutiv, të cilin zemstvos nuk e kishin. Nuk është për t'u habitur që ata, nga ana e tyre, nuk u përpoqën të ishin të zellshëm në ekzekutimin e një përpjekjeje të qëllimshme të pashpresë. Urdhri i Ershov i 6 dhjetorit për t'i dhënë policisë "të gjithë ndihmën e mundshme" në mbledhjen e bukës nuk ndihmoi shumë. V. N. Tomanovsky, i cili zakonisht ishte shumë i rreptë për interesat shtetërore, mori një ton të moderuar në takimin më 1 Mars: possibleshtë e mundur që trafiku hekurudhor të përmirësohet, do të ketë më shumë vagonë … për të marrë masa drastike në kuptimin që "le të merre, me çdo kusht, "do të dukej e papërshtatshme".
"Plani i zhvillimit i ndërmarrë nga Ministria e Bujqësisë përfundimisht dështoi."
M. V. Para revolucionit, Rodzianko i shkroi perandorit: "Ndarja e tokës e ndërmarrë nga Ministria e Bujqësisë përfundimisht dështoi. Këto janë shifrat që karakterizojnë rrjedhën e këtij të fundit. Dmth. 129 milion pula më pak se sa pritej, 2) qarku zemstvos 228 milion pula, dhe, së fundi, 3) vë në dukje vetëm 4 milion pule. Këto shifra tregojnë kolapsin e plotë të përvetësimit … ".
Kryetari i Dumës së Shtetit M. V. Rodzianko u detyrua të pranonte se sistemi i ndarjes së ushqimit i inicuar nga Ministria e Bujqësisë kishte dështuar. Foto: Bibliothèque nationale de France
Deri në fund të shkurtit 1917, krahina jo vetëm që nuk arriti të përmbushë planin, por gjithashtu i munguan 20 milionë pula drithi. Buka e mbledhur, siç ishte e qartë që në fillim, nuk mund të nxirrej jashtë. Si rezultat, 5, 5 milion pula gruri u grumbulluan në hekurudhë, të cilat komiteti rajonal mori përsipër t'i merrte jo më herët se në dy muaj e gjysmë. As vagonët për shkarkim dhe as karburant për lokomotivat nuk u regjistruan. Nuk ishte as e mundur të transportohej mielli në tharëse ose grurë për bluarje, pasi komiteti nuk merrej me fluturimet e brendshme. Dhe nuk kishte karburant as për mullinjtë, kjo është arsyeja pse shumë prej tyre qëndronin boshe ose po përgatiteshin të ndalonin punën. Përpjekja e fundit e autokracisë për të zgjidhur problemin e ushqimit dështoi për shkak të pamundësisë dhe mosgatishmërisë për të zgjidhur kompleksin e problemeve reale ekonomike në vend dhe mungesës së centralizimit shtetëror të menaxhimit ekonomik të nevojshëm në kushtet e luftës.
Ky problem u trashëgua nga Qeveria e Përkohshme, e cila ndoqi rrugën e vjetër. Tashmë pas revolucionit, në një takim të Komitetit të Ushqimit Voronezh më 12 maj, Ministri i Bujqësisë A. I. Shingarev tha se krahina nuk furnizoi 17 nga 30 milionë pula të grurit: "necessaryshtë e nevojshme të vendoset: sa e drejtë është administrata qendrore … dhe sa i suksesshëm do të jetë urdhri, dhe a mund të ketë një tepricë të konsiderueshme të porosi? " Këtë herë, anëtarët e këshillit, duke rënë qartë në optimizmin e muajve të parë revolucionarë, e siguruan ministrin se "gjendja shpirtërore e popullsisë tashmë është përcaktuar për sa i përket furnizimit me bukë" dhe "me pjesëmarrjen aktive" të prodorgan se urdhri do të përmbushet. Në korrik 1917, urdhrat u përfunduan me 47%, në gusht - me 17%. Nuk ka asnjë arsye për të dyshuar se udhëheqësve lokalë besnikë ndaj revolucionit u mungon zelli. Por e ardhmja tregoi se këtë herë premtimi i Zemstvo nuk u përmbush. Situata e zhvilluar në mënyrë objektive në vend - ekonomia që del jashtë kontrollit të shtetit dhe pamundësia për të rregulluar proceset në fshat - i dha fund përpjekjeve mirëkuptimore të autoriteteve lokale.
Shënime (redakto)
1. Telegrafi Voronezh. 1916. N 221. 11 tetor.
2. Revistat e Asamblesë Provinciale Zemsky të Voronezh të sesionit të rregullt të vitit 1916 (28 shkurt - 4 mars 1917). Voronezh, 1917. L. 34-34ob.
3. Arkivat Shtetërore të Rajonit Voronezh (GAVO). F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 23ob.-25.
4. Revista të Asamblesë Provinciale Zemsky të Voronezh. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. Situata ekonomike në Rusi gjatë Luftës së Parë Botërore. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2225. L. 14ob.
7. Revista të Asamblesë Provinciale Zemsky të Voronezh. L. 35, 44-44ob.
8. Telegrafi Voronezh. 1917. N 46.28 shkurt.
9. Telegrafi Voronezh. 1917. N 49.3 Mars.
10. Sidorov A. L. Dekret. Op. F. 493
11. Popov P. A. Qeveria e qytetit Voronezh. 1870-1918. Voronezh, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D 1249. L.7
13. Telegrafi Voronezh. 1917. N 39.19 shkurt.
14. Telegrafi Voronezh. 1917. N 8. 11 janar.
15. Telegrafi Voronezh. 1917. N 28.4 shkurt.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1 D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Telegrafi Voronezh. 1917. N 17. 21 janar.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D 1138. L 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1 D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 15ob.
22. Shënim nga M. V. Rodzianki // Arkivi i Kuq. 1925. Vol. 3. Fq. 69
23. Buletini i qarkut Voronezh zemstvo. 1917. N 8. 24 shkurt.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 15.
25. Buletini i Komitetit të Ushqimit të Provincës Voronezh. 1917. Nr. 1. 16 qershor.
26. Telegrafi Voronezh. 1917. N 197.13 shtator.