Pasojat e faljes së madhe dhe gabimit të rëndë
Çështja e krijimit të një ushtrie moderne në Rusi bazuar në modelet perëndimore është ngritur vazhdimisht nga media jonë publike dhe vendase për gati dy dekada. Boris Yeltsin deklaroi në fillim të viteve '90 se ne kemi nevojë për Forca të tjera të Armatosura. Dhe në 1996, duke shkuar në zgjedhjet presidenciale, ai premtoi me besim se deri në vitin 2000 trupat ruse do të ishin të pajisura plotësisht me ushtarë me kontratë. Dhe natyrisht, nevoja për rekrutë do të zhduket. Por mjerisht …
Disa vjet pas dorëheqjes së hershme vullnetare të Boris Nikolayevich, filloi programi federal i synuar (FTP) "Kalimi në rekrutimin e personelit ushtarak sipas kontratës në një numër formacionesh dhe njësish ushtarake" për 2004-2007. Por në shkurt të këtij viti, Shefi i Shtabit të Përgjithshëm, Gjenerali i Ushtrisë Nikolai Makarov, pranoi: "Detyra që ishte vendosur - ndërtimi i një ushtrie profesionale, nuk është përmbushur."
REZULTATET E EKONOMIS
Ka shumë arsye për këtë. Sidoqoftë, unë do të përqendrohem në më të rëndësishmet, sipas mendimit tim, prej tyre.
Mbaj mend se si në një nga "tryezat e rrumbullakëta" ku u mblodhën përfaqësues të partive të ndryshme politike, ekspertë, gazetarë, kreu i Drejtorisë kryesore të Organizimit dhe Mobilizimit të Shtabit të Përgjithshëm, gjeneral kolonel Vasily Smirnov, pohoi se në mënyrë që një i ri njeriu që vullnetarisht të dëshirojë të shërbejë në ushtri, është e nevojshme të krijohen kushte normale të jetesës dhe shoqërore, duhet të ketë një pagë të përshtatshme. Bazuar në këtë, Ministria e Mbrojtjes propozoi shpenzimin e rreth 140 miliardë rubla në katër vjet për zbatimin e programit të synuar federal. Ministria e Financave ndau 79 miliardë për këtë program.
Kjo është arsyeja pse ishte e nevojshme të braktiset plotësisht ndërtimi i objekteve shoqërore dhe kulturore (klube, objekte sportive), dhe ushtarët me kontratë duhej të jetonin në kazermë. Në vend të konvikteve familjare, u nda kompensimi famëkeq monetar, për të cilin ishte e mundur të marrësh me qira edhe një dhomë relativisht të mirë në pak vende. Për më tepër, në fazën fillestare, paga e një kontraktori u përcaktua në përgjithësi në 6, 1 mijë rubla, e cila ishte më pak se paga mesatare në vend dhe, natyrisht, nuk plotësonte nevojat e burrave të rinj të shëndetshëm.
Për më tepër, në Mars 2004, Duma e Shtetit miratoi ndryshimet në Ligjin për Statusin e Ushtarakëve, sipas të cilit kontraktorët që hynë në shërbim në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse pas 1 Janarit 2004 u urdhëruan të shkonin me pushime vetë shpenzim. Kjo risi u plotësua me ndryshimet e bëra në bazën legjislative: për kandidatët për ushtarakët me kontratë që ktheheshin në ushtri dhe në marinë nga "civilët", u krijua një periudhë prove tre-mujore, pushimi shtesë u anulua për vullnetarët ushtarakë në gatishmëri të përhershme luftarake njësitë, në vend të kësaj, paratë u paguan përsëri (në Divizionin e 76 -të Ajror - 1200 rubla).
Pastaj rastësisht dëgjova nga një zyrtar i lartë ushtarak këtë gjë: “Ne e kuptojmë pse Ministria e Financave po lufton për çdo rubla të programit. Ka probleme ekonomike dhe ato duhet të merren parasysh. Por, pavarësisht se cilët numra janë emëruar dhe planifikuar, algoritmi për transferimin e trupave në baza profesionale është përcaktuar dhe është pajtuar me të gjitha departamentet e interesuara."
Doli se ky algoritëm është, në parim, i pasaktë dhe hoqi burime dhe fonde të konsiderueshme nga shteti.
VLERSIMI - "I PA KATSHTUAR"
Transferimi në një bazë kontrate të njësive dhe nënnjësitë e ushtrisë ruse u parapri nga një eksperiment që filloi në korrik 2003 në Divizionin elitar 76 të Pskov Ajror. Supozohej se formacioni do të rekrutonte specialistë të kualifikuar nga "civilët", dhe gjithashtu do të ofronte të qëndronte për të shërbyer në të rekrutët më të ndërgjegjshëm, të disiplinuar dhe më të aftë. Disa kazerma me lagje për katër persona u ndërtuan për ta. Por pajisjet ushtarake, siç sugjeroi Shtabi i Përgjithshëm, nuk u përditësuan në divizion. Objektet sportive dhe objektet shoqërore dhe kulturore nuk u ngritën.
Gazetarët dhe politikanët u dërguan në Pskov për të demonstruar rrjedhën e eksperimentit. Ushtarët u ankuan për mërzinë, pamundësinë për të zgjidhur familjet e tyre dhe pagat e ulëta. Sidoqoftë, asgjë nuk ka ndryshuar, përfundimet e duhura nuk janë nxjerrë dhe zbatimi i FTP filloi.
U desh pak kohë për t'u siguruar:
1. Rreshterët privatë dhe rezervë ngurrojnë të hyjnë në shërbimin ushtarak me kontratë. Nëse dikush dëshiron të kthehet në ushtri, atëherë shpesh nuk është ai që ka nevojë për të. Zyrat e regjistrimit dhe regjistrimit ushtarak po përpiqen të përmbushin planin për rekrutimin e kontraktorëve me çdo kusht.
2. Ushtarët e vitit të parë që duan të paktën disa para dhe njëfarë lirie, të cilat duhet të ishin të garantuara me shërbim vullnetar, janë më të gatshëm të lidhin një kontratë.
Sipas kreut të një grupi të një prej divizioneve analitike të Drejtorisë kryesore të Organizimit dhe Mobilizimit (GOMU) të Shtabit të Përgjithshëm, Kolonel Yevgeny Shabalin, në 2005, 12.9% e vullnetarëve ushtarakë u pezulluan para kohe (domethënë kontrata u përfundua). Në të njëjtën kohë, në divizionin e 42 -të të pushkëve të motorizuar, të vendosur në Çeçeni dhe që vepronin, siç e dini, në një situatë luftarake, kishte pothuajse një e treta e tyre. Një prirje e ngjashme u vërejt në vitet pasuese.
Rastësisht, analistët e Shtabit të Përgjithshëm ishin më të shqetësuar për një problem tjetër: një numër i konsiderueshëm i personelit ushtarak që nënshkruan kontratën e parë në 2004-2006 nuk kishin ndërmend ta rinovonin atë.
Nga ana tjetër, Qendra Sociologjike e Ministrisë së Mbrojtjes të Federatës Ruse raportoi: vetëm 15-19% e vullnetarëve janë gati të nënshkruajnë një kontratë të dytë. Shtabi i Përgjithshëm, në shënimet e tij analitike për Kremlinin, informoi se në dy ose tre vitet e ardhshme trupat mund të humbasin shtyllën kurrizore të profesionistëve që nënshkruan kontratën në 2004-2005 dhe më pas formuan bazën e forcave të gatishmërisë luftarake të vazhdueshme Me
Pastaj Zëvendës Prokurori i Përgjithshëm i Rusisë - Kryeprokurori Ushtarak i Federatës Ruse Sergei Fridinsky dha alarmin, i cili vuri në dukje se ishin bërë gabime të rëndësishme në zbatimin e FTP. Sipas tij, autoritetet ekzekutive federale nuk kanë arritur të arrijnë nivelin e kërkuar të sigurimit shoqëror, të rrisin atraktivitetin e shërbimit ushtarak me kontratë për ushtarët dhe rreshterët, të përmirësojnë stërvitjen luftarake të njësive ushtarake, të cilat transferohen në parimin e kontratës së personelit.
"Si rezultat, në gusht 2007, përparimi i programit mori një vlerësim të pakënaqshëm të Presidentit të Federatës Ruse," theksoi Sergei Fridinsky, duke shtuar se një pasojë e drejtpërdrejtë e lëshimeve serioze në procesin e përgatitjes dhe në zbatimin e federatës programi i synuar ishte rritja e tendencave të pafavorshme në gjendjen e rendit dhe ligjit në njësitë, të transferuara në kontratë. Dhe ajo që është për të ardhur keq është se një pjesë e konsiderueshme e shkeljeve të kryera nga kontraktorët vazhdon të jetë shmangia e shërbimit ushtarak. Kjo do të thotë, "profesionistët" thjesht ikin nga kazermat. Dhe arsyeja për këtë janë cilësitë e ulëta morale dhe të biznesit të ushtarakëve. Nuk është sekret që kryesisht rekrutët janë rekrutë. Dhe nëse një person vjen nga "jeta civile", atëherë ky është, si rregull, ai që nuk ka gjetur vend për veten në shoqëri, përfundoi kreu i GVP.
Tashmë në janar 2008, Komandanti i Përgjithshëm i Forcave Tokësore, Gjenerali i Ushtrisë Vladimir Boldyrev, tha se nuk ishte i kënaqur me situatën kur në formacionet dhe njësitë ushtarake, u transferua në metodën e kontraktimit të personelit,ka një nivel të ulët të personelit, niveli i trajnimit praktikisht nuk ndryshon nga treguesit e formacioneve dhe njësive të stafit me rekrutë. Gjenerali përmendi arsyet e këtij problemi: niveli i ulët i ndihmës monetare, mungesa e strehimit për personelin ushtarak të familjes, orët e parregulluara të shërbimit, përfshirja e rregullt në punët e shtëpisë.
Seanca për problemet e ushtrisë kontraktuese u mbajtën gjithashtu në Dhomën Publike. Kryetari i Komisionit për Veteranët, Ushtarët dhe Anëtarët e Familjeve të tyre, kreu i Shoqatës Kombëtare të Shoqatave të Oficerëve Rezervë të Forcave të Armatosura (MEGAPIR), Alexander Kanshin, tha: rotacioni i ushtarakëve në njësitë e gatishmërisë së përhershme ishte kryer në qindra për shkak të ngurrimit të ushtarakëve për të shërbyer në kushtet që u krijuan për ta. Kështu, vetë kuptimi i profesionalizimit të ushtrisë me kontratë humbet.
KOHË TË VËSHTIRË
Ministria e Mbrojtjes më në fund kuptoi se ishte bërë një gabim: fondet në dispozicion nuk lejonin rekrutimin e ushtarakëve me kontratë vetëm për pozicione të caktuara, nga të cilat kryesisht varet gatishmëria luftarake. Me sa duket, nuk ishte rastësi që Ministri i Mbrojtjes Anatoly Serdyukov, duke renditur detyrat për të ardhmen e afërt, në të vërtetë parashikoi: vetëm ushtarët me kontratë do të shërbenin në pozicionet e rreshterëve dhe përgjegjësve, si dhe në detarët e Marinës. Ministria e Mbrojtjes përgatiti një draft të FTP -së përkatëse. Qeveria e Federatës Ruse, me urdhrin Nr. 1016-r të 15 korrikut 2008, miratoi konceptin e këtij programi. Supozohej të funksiononte deri në vitin 2015, ishte planifikuar të shpenzonin mbi 243 miliardë rubla për të, kështu që, si rezultat, Forcat e Armatosura morën 64.2 mijë komandantë vullnetarë të rinj.
Sidoqoftë, në vjeshtën e vitit 2008, shpërtheu një krizë financiare dhe ekonomike dhe qeveria ngriu FTP -në e re. Vetëm tani Ministria e Mbrojtjes ka qenë në gjendje të marrë masa emergjente dhe të fillojë trajnimin e rreshterëve të ardhshëm të cilët do të lidhin jetën e tyre me Forcat e Armatosura për një kohë të gjatë. Ndërkohë, afati i shërbimit ushtarak me rekrutim u përgjysmua, si rezultat i të cilit numri i rekrutëve të dërguar trupave duhej të rritej në mënyrë dramatike, dhe në të njëjtën kohë, dhjetëra mijëra oficerë u pushuan nga ushtria dhe marina në rrjedhën e reformës ushtarake.
Si pasojë, Forcat tona të Armatosura do të duhet të kalojnë një periudhë shumë të vështirë. Në fund të fundit, nuk është e lehtë të mbash nën kontroll situatën në kolektivët ushtarakë, të përbërë nga të rinj të moshës 18-27 vjeç, derisa të vijnë pesë deri në dhjetë mijë rreshterë të kontratës.
