"Kur studioja historinë e vendit tim, vura re se në literaturën historike lëvizja zemstvo (arsyet e formimit të saj, roli i saj në zgjerimin e kufijve shtetërorë) dhe çështjet e ekonomisë staliniste (pas Kongresit famëkeq XX, kjo temë është me sa duket akoma e ndaluar) është shenjtëruar shumë dobët në literaturën historike …"
zmadhimi i shtypit (Alias TZ)
Mbani barrën e të bardhëve, -
Përfitoni të gjitha përfitimet:
Duke qortuar ata që janë rritur
Ju jeni kopshte të harlisura
Dhe ligësia e atyre që
(Shumë ngadalë, mjerisht!)
Me një durim të tillë për dritën
Nga errësira që tërhoqët.
(R. Kipling. Përkthimi nga M. Frohman)
Pikat kryesore në histori. Le të fillojmë me epigrafin, i cili thotë se tema e lëvizjes Zemstvo është me interes për disa lexues të VO. Si dhe temën e ekonomisë staliniste. Për më tepër, nuk ka asgjë të ndaluar, nga rruga, në të. Ka shumë vepra të ndryshme. Thjesht duhet të kërkoni. Por unë personalisht nuk jam i interesuar për ekonominë. Por në lidhje me historinë e zemstvo, madje ishte e nevojshme të mbikëqyrte një student të diplomuar, i cili e konsideroi lëvizjen zemstvo në disertacionin e saj. Kështu që unë di diçka për të. Dhe çfarë dimë zakonisht për zemstvo? Në thelb atë që Lenini e quajti "rrota e pestë në karrocën e autokracisë cariste". Por si mund të mësojmë për këtë pak më në detaje, mbase atëherë do të zbulohet edhe diçka interesante? Për shembull, se zemstvo në Rusi ka rrënjë të thella historike, dhe vetë sovrani, Romanovi i parë, nuk i detyrohej fuqisë së tij askujt, përkatësisht Zemsky Sobor, i cili u takua në 1613. Dhe vetëm me forcimin e absolutizmit në Rusi, roli i vetëqeverisjes zemstvo ra në pothuajse zero. Dhe befas … përsëri, pse do të ishte? Nga rruga, dikush mund të rekomandojë leximin e veprës së Leninit "Persekutuesit e Zemstvo dhe Annibalët e Liberalizmit", por ajo ka 76 faqe dhe është natyrisht polemike në natyrë. Dhe sot polemika e asaj kohe nuk është veçanërisht interesante për ne. Por ka kuptim të njiheni me faktet. Kështu që…
Perandoria dhe Vetëqeverisja: Miq apo Armiq?
Ndër reformat e mëdha që Aleksandri II Çlirimtar kreu në Rusi në vitet 60-70. Shekulli XIX, reforma zemstvo zë një vend shumë të rëndësishëm, dhe nuk është çudi. Në fund të fundit, ajo, në fakt, krijoi vetëqeverisjen lokale në Rusi. Dhe kjo ishte shumë e rëndësishme. Nuk është çudi që sllavofili i njohur Aksakov tha se populli rus nuk është burrë shteti. Ai shpreh mendimin e tij për fuqinë, por ai nuk dëshiron të sundojë mbi veten e tij, kjo është arsyeja pse mashtruesit e ndryshëm janë kaq të lehtë në qafën e tij dhe ulen. Por këtu ishte gjëja më e mirë - u hap mundësia për të mësuar një vetëqeverisje të tillë. Sidoqoftë, ishte në Rusi (nëse Zemsky Sobor mbolli Romanovin e parë si mbret!) Edhe … para Pjetrit I, i cili në fakt e uli atë në zero. Guvernatorët dhe vojvodët - ky është ai që tani ishte fuqia në terren, dhe nën Katerinën II, oficerët e kapitenit të policisë u bënë të tillë. Megjithëse Katerina u dha shumë kompetenca kuvendeve të fisnikërisë me udhëheqës të zgjedhur në krye, kjo ishte gjithashtu vetëqeverisje, por e kufizuar, e karakterit klasor.
Por në të njëjtën kohë, vetëqeverisja ekzistonte në fshat. Askush nuk e anuloi atje. "Bota" rurale vendosi të gjitha çështjet urgjente dhe zgjodhi përfaqësues për tubimin e volitshëm. Kishte pleq të fshatit, dhe bashkë me ta edhe skribë. Vetëm fshatarët shtetërorë mund të merrnin pjesë në punët e mëdha, por pas vitit 1861 kjo e drejtë u shtri mbi të gjithë fshatarët.
Për më tepër, zemstvo u krijua jo me nxitim, por me detaje të mëdha. Në fillim të vitit 1859, Aleksandri II krijoi një komision, të cilit iu besua të zhvillonte një projekt për organizimin e institucioneve të zemstvo. Komisionit iu tha si më poshtë:
"Necessaryshtë e nevojshme t'i sigurojmë vetëqeverisjes ekonomike në qark një unitet më të madh, pavarësi më të madhe dhe besim më të madh."
Udhëheqja iu besua Ministrit të Punëve të Brendshme P. A. Valuev, për më tepër, cari kërkoi prej tij që ky "rast" të përfundonte pa dështuar para 1 janarit 1864. Dhe siç u tregua, ata e bënë këtë: "Statuti për Institucionet Zemstvo" u miratua në kohë.
Sipas pozicionit, personave të të gjitha klasave, të cilët brenda qarkut të tyre kishin tokë ose prona të tjera, si dhe shoqëri fshatare, iu dha e drejta, nëpërmjet zyrtarëve të zgjedhur, të zgjedhur në kuvendet krahinore dhe krahinore të zemstvo, për të marrë pjesë në çështje të ndryshme ekonomike. Këshillat Zemstvo - këshillat krahinorë dhe uyezd - duhej të kryenin biznes drejtpërdrejt. Tani zemstvos, dhe jo shteti, duhej të kujdeseshin për objektet më të rëndësishme lokale, qofshin ato rrugë, duke furnizuar popullsinë me ushqim, arsim publik dhe kujdes shëndetësor. Ku ta merrni zemstvo për të gjitha këto para? Epo - ata menduan edhe për këtë, duke i dhënë zemstvos të drejtën për "tarifa zemstvo" speciale. Shtë e qartë se vendi i parë në kuvendet zemstvo iu dha fisnikëve si njerëzit më të arsimuar, me përvojë në çështjet e menaxhimit dhe … të siguruar financiarisht. Sidoqoftë, kishte edhe zemstvos, në të cilët fshatarët mbizotëronin midis zgjedhësve (Vyatka zemstvo, Perm). Dhe ishte përmes punës në zemstvos që fshatarët mësuan të ndiheshin jo vetëm nënshtetas, por edhe qytetarë të vendit të tyre.
Procesi është i gjatë, por jashtëzakonisht i nevojshëm
Zemstvo, përsëri, nuk u prezantua menjëherë në Rusi. Zemstvot e para u krijuan në provincën Samara në shkurt 1865, dhe më pas në 17 provinca të tjera. Në kohën e vdekjes së Aleksandrit II, zemstvos ishin tashmë në 33 provinca të pjesës evropiane të Rusisë. Sidoqoftë, zemstvos nuk u krijuan në 12 provincat perëndimore dhe në provincat Astrakhan dhe Arkhangelsk të banuara shumë rrallë. Nuk kishte asnjë në zonat e zgjidhjes kompakte të Kozakëve. Ata kishin vetëqeverisjen e tyre dhe nuk u anulua.
Zemstvos ishin shumë aktivisht të angazhuar në punë mjekësore, aq sa në 1877 Aleksandri II shprehu mirënjohje për shumë zemstvos për këtë. Pse pikërisht në 1877? Kështu pati një luftë dhe zemstvos hapi shumë spitale në të gjithë vendin dhe organizoi një koleksion fondesh dhe gjërash për të ndihmuar ushtarët e plagosur. Dhe nëse në spitalet shtetërore kontingjenti kryesor i personelit mjekësor ishin burra, atëherë në spitalet zemstvo - gra, dhe doli që efektiviteti i tyre jo vetëm që nuk u ul, por, përkundrazi, u rrit! Klasikët e letërsisë sonë ruse A. P. Chekhov dhe M. A. Për shembull, M. A. Bulgakov shkroi një cikël thjesht të mrekullueshëm me tregime "Shënime të një mjeku të ri", botuar për herë të parë në 1925-1926 në faqet e revistave "Punëtori Mjekësor" dhe "Panorama e Kuqe".
Sa i përket A. P. Chekhov, sipas mendimit të mjekut zemstvo të Serpukhov zemstvo P. I. Kurkin, "Chekhov ishte një mjek ideal zemstvo. Ai kombinoi një mjek dhe një aktivist shoqëror, një shkencëtar dhe një praktikues ".
Ndërsa praktikonte në Melikhovo, ai u përpoq të krijojë një institut të veçantë të sëmundjeve të lëkurës në Moskë, por në të njëjtën kohë i kërkoi atij të mbante sekret "ndërhyrjen e tij në fatin e mjekësisë së Moskës". Dhe këtu është ajo që ai shkroi në faqet e fletores së tij:
"Mjekët dhe mjekët e varfër as nuk kanë ngushëllimin të mendojnë se po i shërbejnë së njëjtës ide, pasi ata vazhdimisht mendojnë për një pagë, për një copë bukë."
Sidoqoftë, për fshatarët, të cilët më pas u trajtuan kryesisht nga shëruesit femra, edhe ndihma e mjeteve dhe aftësive shumë të kufizuara të mjekëve të zemstvo ishte një dhuratë e vërtetë nga Zoti, e cila shpëtoi shumë jetë njerëzore.
Problemi i arsimit fillor në Perandorinë Ruse dhe shkollat zemstvo
Ishte në duart e zemstvo që ishte vendosur shumica e arsimit fillor publik. Programi i shkollave të zemstvo parashikonte studimin e Ligjit të Zotit, gjuhën sllave të kishës, bazat e gramatikës dhe letërsisë ruse, aritmetikën, vizatimin, këndimin, dhe gjithashtu, edhe pse jo gjithmonë dhe kudo, mësime në historinë amtare, gjeografinë dhe shkenca natyrore janë kryer. Në shkollat rurale, njohuritë për agronominë u janë dhënë fëmijëve. Librat shkollorë dhe programet e shkollave zemstvo u bënë nga mësues të tillë të shquar të Rusisë si K. A. Ushinsky, F. E. Korsh dhe F. I. Bulgakov. Në përputhje me rrethanat, u krijuan seminare të veçanta të mësuesve për fëmijët e zemstvo, të dizajnuara për katër vjet studim, në mënyrë që ata të përgatitnin mësuesit për shkollat zemstvo, u hapën shkolla të së Dielës për të rriturit, u krijuan biblioteka, dhoma leximi dhe u organizuan ekspozita pedagogjike udhëtuese mbajtur. Kjo punë (si dhe vetë procesi i të mësuarit) është përshkruar në një mënyrë shumë interesante në librin e ID Vasilenko "Jeta dhe aventurat e Zamorysh".
Kishte dy lloje të shkollave zemstvo: një klasë, të dizajnuara për një periudhë studimi trevjeçare dhe për pesëdhjetë studentë me një mësues (pikërisht një shkollë e tillë përshkruhet në librin e Vasilenko), dhe dy klasëshe, ku kursi ishte tashmë katër vjeç, kishte më shumë se 50 studentë dhe dy mësues. Prandaj, gjithçka këtu varej nga madhësia e fshatit, numri i fëmijëve të moshës shkollore dhe, natyrisht, nga gjendja financiare e këshillit të zemstvo të volostit lokal.
Vetëm në dekadën e parë, më shumë se 10 mijë shkolla zemstvo u shfaqën në Rusi. Deri në vitin 1911, tashmë kishte 27,486 prej këtyre shkollave, deri në vitin 1914 kishte më shumë se 40,000, domethënë, në fakt, arsimi fillor universal në vend u prezantua de facto dhe pikërisht përmes përpjekjeve jo të shtetit, por të zemstvo! Në fillim të shekullit të 20 -të, një mësues zemstvo fitonte 30 rubla në muaj; dhe me një shërbim pesëvjeçar tashmë 37 rubla 50 kopecks. Për më tepër, 5 rubla iu paguan atij nga zemstvo krahinore dhe 2 rubla e gjysmë në zemstvo të rrethit. Në atë kohë, një zonjë e klasës mori 30 rubla pa mësime në një gjimnaz shtetëror. Por ajo mori me qira një apartament, dhe mësuesit të zemstvo iu siguruan banesa shtetërore (si rregull, ishte një dhomë e veçantë në vetë ndërtesën e shkollës), ose nëse merrte me qira një apartament në fshat, atëherë kjo strehim me qira paguhej atij Epo, çmimet përsëri … Në fillim të shekullit të njëzetë në qytetet e qarkut ishin si më poshtë: pesëdhjetë kopecks lejohen të blejnë dy "pula" në treg (pula të reja që nuk u nderuan të bëhen shtresa dhe në asnjë mënyrë pamjen kaltërosh -të dobët që e dimë!), Dy simite "franzolki" (Ato ende ekzistojnë - të përdredhur, të thekur me një vezë të lyer me yndyrë) dhe thembra vezësh. Kjo do të thotë, ishte e mundur të ushqehej, dhe madje jo aspak keq. Për më tepër, gjithçka në fshat ishte edhe më e lirë, dhe mësuesit, si priftërinjtë dhe nëpunësi i fshatit u pranuan të "mbanin". Pak, por … dhe jo më keq se të tjerët e sollën.
Kundërreforma … dhe përsëri reforma
Pas vrasjes së Aleksandrit II, Aleksandri III u përpoq të vinte aktivitetet e zemstvos nën kontroll të rreptë, pasi u argumentua se, duke përdorur zemstvos si një mbulesë, si liberalët, ashtu edhe revolucionarët kryen agjitacion të dëmshëm për shtetin përmes tyre. Ata i prezantuan qeverisë pozicionin e shefave të zemstvo përgjegjës dhe u vendos një mbikëqyrje e rreptë për mësimin në shkollat e zemstvo në mënyrë që asnjë trazirë të mos depërtonte atje. Nga ana tjetër, institucionet zemstvo nuk pësuan ndonjë dëm as në sferën ekonomike, as në mjekësi, veterinare dhe agronomi. Për më tepër, në fillim të viteve 1890. ndihma shtetërore për zemstvos ishte tashmë rreth 60 milion rubla në vit. Atëherë vetë zemstvos vendosën. Ata shpenzuan rreth një të tretën e kësaj shume për kujdes mjekësor për popullsinë, dhe një të gjashtën për arsimin publik.
Nikolla II vazhdoi praktikën e krijimit të institucioneve zemstvo në Rusi. Në 1897, ai miratoi projektin e Ministrit të Punëve të Brendshme I. L. Goremykin për shtrirjen e tyre në provincat Arkhangelsk, Astrakhan, Orenburg dhe Stavropol. U vendos që të krijoheshin kuvende krahinore zemstvo në nëntë provincat ruse perëndimore, si dhe në Kaukazinë.
Kur filloi Lufta e Parë Botërore, zemstvos organizuan një rrjet të gjerë spitalesh, në të cilat, përsëri, gratë punuan në pjesën më të madhe: si mjekë, paramedikë dhe motra, pasi mjekët meshkuj u dërguan në ushtri. Shpejt u bë e qartë se furnizimi i ushtrisë ishte larg nga mënyra më e mirë, dhe zemstvos gjithashtu ishin të angazhuar në korrigjimin e situatës. Arriti në atë pikë saqë qeveria u dha atyre edhe një pjesë të urdhrave ushtarakë dhe … ekzekutimi i tyre u rregullua menjëherë.
Nuk pati epidemi as në ushtrinë ruse as në pjesën e pasme gjatë luftës, dhe kjo është merita e madhe e zemstvo. Zemstvo gjithashtu krijoi "njoftimet" e famshme - të ashtuquajturat "skuadra fluturuese" të mjekëve dhe infermierëve, të cilët ofruan ndihmën më të shpejtë të mundshme për të plagosurit - një lloj versioni rus i "spitalit MES". Ata u kapën në fushat e betejës, u lidhën shpejt dhe u vendosën në spitale të përkohshme. Dhe për të gjithë këtë, nuk ishin spitalet dhe mjekët e ushtrisë ata që ishin përgjegjës, por spitalet zemstvo, të cilat ulën seriozisht barrën e stafit mjekësor të ushtrisë.
U krijua Komiteti Kryesor për Furnizimin e Ushtrisë së Zemstvo dhe Bashkimit të Qytetit Gjith-Rus (Zemgor), i cili vendosi të furnizojë ushtrinë me gjithçka që i nevojitej, nga furnizimet deri te predhat, për të marrë në duart e veta. Por qeveria ishte e frikësuar nga një varësi e tillë nga "shoqëria" dhe ra dakord t'i transferonte asaj vetëm ekzekutimin e funksioneve ndërmjetëse.
"A po shkoni në heshtje" dhe gjithçka do të përfundojë me një revolucion?
Zemstvos mbajti statistika jashtëzakonisht të plota, të cilat u bënë baza e shkencës ekonomike ruse, u dha hua, edhe pse të vogla, fshatarëve, avokatët e zemstvo mbrojtën të drejtat e fshatarëve në gjykata dhe mjaft shpesh me sukses. Kjo do të thotë, ngadalë, po - dhe askush nuk argumenton me këtë, por shoqëria ruse ishte me të drejtë e bindur se njerëzit mund t'i zgjidhin problemet e tyre vetë, pa ndërhyrjen e shtetit, dhe se një ndërhyrje e tillë nga ana e tyre nuk është aspak e shëndetshme Me Dhe doli që vetë krijuesit e reformave ruse i detyruan njerëzit të mendojnë për një pyetje shumë të rëndësishme: çfarë është më e rëndësishme në vend - fuqia e sovranit ose vetë qytetarëve të tij, dhe a është e mundur që disi të kufizohet fuqia e tij e tepërt disi ?
Natyrisht, bolshevikët, pasi kishin ardhur në pushtet, nuk mund të pranonin ekzistencën në vendin e tyre të organeve të tilla efektive, dhe më e rëndësishmja, vetëqeverisëse të pavarura prej tyre. Prandaj, në vitin 1918, institucionet zemstvo të të gjitha niveleve dhe drejtimeve - si konservatore ashtu edhe liberale - u likuiduan kudo, financat e tyre u transferuan tek sovjetikët përkatës dhe të gjitha shkollat zemstvo, postet mjekësore dhe spitalet u bënë në pronësi të shtetit brenda natës.
