Njëzet trilionë rubla. Për ta thënë butë, shuma është mjaft e madhe. Pothuajse menjëherë pas shpalljes së planeve për zhvillimin e industrisë së mbrojtjes, zërat filluan të tingëllojnë, duke pohuar se ishte e pamundur t'u jepeshin kaq shumë para punonjësve ushtarakë dhe industrialë. Ata thonë se BRSS kishte ndarë tashmë shuma të mëdha për nevojat e mbrojtjes, por gjithsesi u shemb. Dhe pastaj nxirret përfundimi i vjetër, duke thënë se ishin shpenzimet ushtarake që vranë Bashkimin. Ndonjëherë ata madje thonë se nëse Rusia moderne financon industrinë e saj mbrojtëse në të njëjtën mënyrë si BRSS, atëherë ajo do të përballet me të njëjtin fat. Sinqerisht, nuk ka optimizëm. Por le të përpiqemi të kuptojmë se çfarë është çfarë.
Për herë të parë, deklarata në lidhje me rreziqet e shpenzimeve të larta të mbrojtjes u folën gjatë Perestroika. Pastaj, në fillim, në biseda, u shfaq shifra prej 19% e produktit bruto kombëtar, pastaj në fjalimet e M. Gorbachev u rrit në 20%, dhe si rezultat, për shkak të "përpjekjeve" të zëvendës -shefit të parë të Shtabi i Përgjithshëm V. Lobov, 30% u shfaq, i cili hyri në përdorim. Pak më vonë, A. Sobchak shtoi vaj në zjarr, duke deklaruar se industria e mbrojtjes "mjelte" sa dy të tretat e të gjithë ekonomisë kombëtare. Deri në atë kohë, biseda për "një të tretën e buxhetit" ishte bërë një aksiomë për një pjesë të popullsisë dhe elitën politike. Vërtetë, atëherë disa nga zyrtarët e atëhershëm të lartë të shtetit pranuan se të gjitha këto shifra ishin të paqarta dhe kontradiktore. Kështu, për shembull, E. Gaidar në librin e tij "Rënia e Perandorisë" sugjeroi që normat e larta të interesit u shfaqën për shkak të problemeve me konsolidimin e artikujve të ndryshëm të buxhetit. Një version tjetër, i cili nuk i përket më Gaidarit, thotë: 30% është produkt i mosgatishmërisë së udhëheqjes së vendit për të gërmuar në detaje.
Një fjalë për statistikat
Çfarë ndodhi vërtet? Merrni për shembull vitin 1985. Shifrat bazohen në punën e V. Shlykov "Çfarë shkatërroi Bashkimin Sovjetik? Shtabi i Përgjithshëm dhe Ekonomia ". GNP e BRSS këtë vit arriti në 776 miliardë rubla, dhe buxheti zyrtar i mbrojtjes - 19.1 miliardë dollarë. Kështu, shpenzimet ushtarake për vitin e 85 -të janë më pak se 2.5% të produktit kombëtar vendas. Le të kujtojmë këtë shifër dhe të shohim se çfarë ka shkruar CIA për shpenzimet ushtarake sovjetike. Raporti i tyre për vitin 85 ka një vlerësim prej 6-8%. Shifra e madhe mund të shpjegohet në dy mënyra: së pari, oficerët e inteligjencës amerikane nuk kishin qasje në dokumentet sovjetike të nivelit përkatës dhe mund të vlerësonin vetëm përafërsisht shpenzimet e BRSS, dhe së dyti, nëse marrim parasysh barazinë e fuqisë blerëse, atëherë pjesa e buxhetit të mbrojtjes do të jetë diku në rajonin prej 5-6%. Në të njëjtën kohë, një gjë tjetër nuk duhet të harrohet. Që nga mesi i viteve 1970, CIA u detyrua të kontrollonte dhe kontrollonte dy herë vlerësimet e saj-atëherë doli që djemtë nga Langley, duke përdorur dëshminë e një dezertori sovjetik, pothuajse dyfishuan vlerësimin e tyre për madhësinë e buxhetit të mbrojtjes sovjetike. Arriti në atë pikë që një grup senatorësh kërkuan shpërndarjen e Zyrës, sepse për shkak të vlerësimeve të fryra të ekonomisë së armikut, ishte e nevojshme të rriteshin fondet për ushtrinë e saj.
Kështu, në dy burime të pavarura ka afërsisht të njëjtat numra, dhe mosmarrëveshjet midis tyre janë mjaft të kuptueshme. Vëllimi i shpenzimeve duket se është rregulluar. Tani le të shqyrtojmë një tezë tjetër që u shfaq gjatë Perestroika dhe përsëri hyri në qarkullim: për shkak të prodhimit të produkteve ushtarake, sektori civil i industrisë vuajti. Këtu duhet të kujtojmë një të vërtetë të thjeshtë, e cila thotë se kompleksi i mbrojtjes është gjithmonë udhëheqësi i përparimit dhe "tërheq" të gjitha industritë e tjera me të. Në vitin 2010, Presidenti D. Medvedev tha se industria jonë e mbrojtjes duhet të bëhet "gjeneruesi kryesor i inovacioneve", dhe jo vetëm vetë ushtria. Duhet të theksohet se udhëheqja e vendit tashmë ka pasur mendime të tilla - ky ishte konvertimi famëkeq i viteve 1980. Një ide që nuk ishte e keqe në përgjithësi nuk çoi në rezultatin e planifikuar atëherë. Shpjegimi më popullor për dështimin ka të bëjë me keqkuptimin e kësaj "reforme". Doli se industria e mbrojtjes mund të bëjë pajisje për industri thjesht civile ose pajisje shtëpiake jo më keq se firmat e huaja, por për shkak të burgosjes së ndërmarrjeve për një sferë tjetër të ekonomisë kombëtare, çmimi i produkteve paqësore doli të ishte jo tërheqës. Për më tepër, sipas shumë analistëve, sektori civil i ekonomisë sovjetike kishte efikasitet të ulët: planifikim me gabime, logjistikë të çuditshme, etj. Pra, duke pasur parasysh shpenzimet relativisht të vogla të mbrojtjes, ishte e nevojshme të optimizohej ekonomia "paqësore". Çfarë bëri udhëheqja e vendit? Filloi të mbyllë vrimat në sektorin civil në kurriz të industrisë së mbrojtjes. Kjo ishte veçanërisht e dukshme në mesin e viteve '90, kur Ministria e Mbrojtjes mori më pak se gjysmën e shumave të kërkuara, gjë që preku jo vetëm vetë ushtrinë, por edhe ndërmarrjet që morën më pak para për produktet që prodhonin. Ndërmarrjet kishin një borxh në rritje ndaj furnizuesve, pagat nuk ishin paguar, etj. Sidoqoftë, V. Shlykov, i njohur për mosdashjen e tij ndaj sistemit Sovjetik, krahason vitet '80 dhe '90, duke arritur në përfundimin se vetëm pas rënies së BRSS kishte një zgjedhje "vaj ose top", dhe para tij ishin të dy Me
Pak histori
Industria mbrojtëse që "shkatërroi BRSS" kishte një strukturë të zhvilluar mirë dhe të koordinuar mirë deri në vitet 1980. Menaxhimi i përgjithshëm u krye nga katër organizata:
- Departamenti i industrisë mbrojtëse të Komitetit Qendror të CPSU. Koordinoi të gjithë industrinë. Duhet të them, Departamenti e bëri atë në mënyrë efikase, dhe metodat janë ende legjendare. Në veçanti, fraza e I. Serbinit, i cili drejtoi këtë organizatë për 23 vjet, është i njohur gjerësisht: “A nuk mundesh? Biletat e festës në tryezë! Ndoshta fjalët e udhëheqësit, me nofkën Ivan i Tmerrshëm, tingëlluan mizore, por organizata u përball me përgjegjësitë e saj.
- Ungjilli. Detyrat e tij përfshinin koordinimin e shpenzimeve të mbrojtjes me pjesën tjetër të shpenzimeve shtetërore dhe ruajtjen e një lloj ekuilibri midis tyre.
- Ministria e Mbrojtjes. Përcaktoi drejtimet e përgjithshme të zhvillimit të industrisë së mbrojtjes.
- Komisioni për çështjet ushtarako-industriale nën Këshillin e Ministrave. Nëse mund të them kështu, "fuqia ekzekutive" e industrisë. Komisioni përfshinte përfaqësues të të gjitha ministrive të mbrojtjes, punonjës të instituteve të ndryshme kërkimore, zyrave të projektimit, departamenteve të pranimit, etj.
Gosplan ishte i pari që ra nga "katër mbrojtësit". Më sipër, ata vendosën që tregu do të bënte gjithçka, por ekonomia e planifikuar nuk e justifikoi veten. Pastaj nëntë ministri të veçanta të mbrojtjes u bashkuan në një. Pastaj ata do të transformohen më shumë se një herë. Pas ndryshimeve në gjysmën e parë të viteve '90, çështjet e mbrojtjes filluan të zgjidheshin jo së bashku, por në një mënyrë më konfuze. Departamentet përkatëse të Ministrisë së Mbrojtjes dërguan dokumente në lidhje me blerjet ose urdhrat në departamentin e mbrojtjes të Ministrisë së Financave. Më tej, financuesit me përfaqësuesit e Qeverisë lidhën kërkesat e ushtrisë me buxhetin, pas së cilës gjithçka u miratua nga Kryeministri dhe Presidenti. Një qark pak më kompleks se më parë, por problemet nuk ishin për shkak të strukturës së tij. Vendi nuk kishte shumën e kërkuar të parave, gjë që çoi në pasoja katastrofike.
Në vitin 2003, përveç departamenteve ekzistuese të Ministrisë së Mbrojtjes të ngarkuara me prokurimin, u krijua Komiteti Shtetëror për Urdhrat e Mbrojtjes. Një vit më vonë, ajo u shndërrua në Shërbimin Federal, por ende nuk e kryente punën aktuale me urdhër. Por organizata monitoroi porositë dhe çmimet, të cilat i shtuan më shumë punë zyrës së prokurorit ushtarak. Në 2006, Rosoboronzakaz u bë më në fund një organizatë mbikëqyrëse. Në të njëjtën kohë, Agjencia Federale për Prokurimin e Armëve (Rosoboronpostavka) u krijua nën qeverinë. Ishte planifikuar që Komisioni Ushtarak-Industrial, i ringjallur në 1999, të planifikonte strategjinë e urdhrave, Rosoboronpostavka do ta zbatonte atë dhe Rosoboronzakaz do ta kontrollonte atë. Vërtetë, ky sistem, për një numër arsyesh, pothuajse nuk funksionoi në vitet e para.
Kush duhet fajësuar dhe çfarë të bëni?
Tani, ndoshta, mund t'i kthehemi të flasim për rrezikun e rritjes së shpenzimeve të mbrojtjes. Bazuar në sa më sipër, kjo mund të përgjigjet me tre teza:
1. Vendi ynë nuk ka një përvojë katastrofike të lidhur me shpenzimet në kompleksin e mbrojtjes - në kundërshtim me besimin popullor, ky sektor i ekonomisë është fajtor për rënien e BRSS, qoftë vetëm në mënyrë indirekte.
2. Reduktimi i fondeve për kompleksin ushtarak-industrial nuk është një parakusht i drejtpërdrejtë për përmirësimin e cilësisë së përgjithshme të jetës në vend.
3. Efikasiteti i menaxhimit ka një ndikim shumë më të madh në ekonomi sesa pjesa e shpenzimeve në industri. Në këtë drejtim, ekziston një arsye për optimizëm: disa kontrata, të cilat supozohej të përfundoheshin në 2011, u nënshkruan vetëm në fund të vjeshtës. Ministria e Mbrojtjes ia atribuoi këtë problemeve me çmimet dhe mosgatishmërisë për të paguar më shumë se sa vlen disa punë.
Në përgjithësi, puna e kompleksit ushtarak-industrial, dhe të gjitha sferat e tjera të ekonomisë dhe prodhimit, ndikohet jo vetëm dhe jo aq shumë nga sasia e financimit. Një komponent po aq i rëndësishëm i menaxhimit të një industrie (një ndërmarrje apo edhe një vendi të tërë) është efikasiteti dhe optimizimi i vetë sistemit. Dhe krijimi i një gjëje të tillë nuk është e lehtë dhe jo e shpejtë. Sidoqoftë, nëse shteti dëshiron të ketë një ushtri të gatshme për luftime dhe një kompleks normal të industrisë së mbrojtjes, ai thjesht është i detyruar të rindërtojë dhe rregullojë këtë sistem.
