Në ceremoninë e paraqitjes së Mikhail Yezhel në udhëheqjen e departamentit ushtarak ukrainas, ministri i sapoemëruar i Mbrojtjes vuri në dukje se pantallonat e gjera do të bëhen uniforma kryesore në ushtri në pesë vitet e ardhshme. Kështu, duke ua bërë të qartë të gjithëve se ka shumë punë për të sjellë forcat e armatosura në gjendjen e duhur …
POLITIKAT NUK KAN NEVOJ
Zgjedhjet presidenciale të mbajtura në Ukrainë çuan në ndryshime në udhëheqjen e strukturave të pushtetit të vendit. Por praktikisht të gjithë u befasuan nga vendimi i Presidentit Viktor Janukoviç për të emëruar Mikhail Yezhel si Ministër të Mbrojtjes. Nga njëra anë, me një shkallë të lartë probabiliteti, ishte parashikuar që Aleksandr Kuzmuk, Zëvendës Popullor i Rada Verkhovna nga fraksioni i Partisë së Rajoneve, ish-kreu i departamentit ushtarak, të vinte në këtë post. Nga ana tjetër, si alternativë, pritej që posti të merrte përsëri një person civil - një politikan profesionist. Por, me sa duket, përbërësi politik në çështjen e përzgjedhjes dhe emërimit të drejtuesve kryesorë të sektorit të energjisë në vend tani ka filluar të dalë jashtë shkallës që edhe ata përfaqësues të shquar të elitës së pushtetit ukrainas, të cilët më parë zgjodhën ekipin e tyre vetëm në baza e "kombësisë" dhe besnikërisë personale, tani po i shikojmë gjërat janë më objektive.
Për shembull, ish-Presidenti Leonid Kravchuk (1991-1994) kundërshtoi me forcë emërimin e një politikani si Ministër të Mbrojtjes. Në një intervistë për gazetën The Day, ai, në veçanti, e konsideroi të nevojshme të deklarojë: Pozicioni im është si më poshtë. Nuk mund dhe nuk duhet të ketë figura politike në çështjet ushtarake … Unë jam plotësisht i bindur se tani është e nevojshme të sillni një profesionist në Ministrinë e Mbrojtjes. Një njeri që e kaloi tërë jetën në ushtri dhe i njeh të gjitha ligjet ushtarake”. Sipas Kravchuk, një ministër i tillë do të perceptohet si nga ushtarët ashtu edhe nga pjesa tjetër e popullsisë së vendit. Ai e konsideron të mjaftueshme që të ketë një udhëheqës politik të ushtrisë. Ky është presidenti, i cili është edhe komandanti suprem i përgjithshëm.
Në përgjithësi, dikush mund të pajtohet me qëndrimin e Leonid Makarovich dhe të njohë të drejtën e tij morale për të bërë vlerësime të tilla. Shtë interesante që Oleksandr Kuzmuk gjithashtu kundërshtoi emërimin e një përfaqësuesi të një departamenti tjetër nga Ministri i Mbrojtjes.
Edhe pse të thuash që më herët Ministria e Mbrojtjes e Ukrainës drejtohej ekskluzivisht nga politikanë civilë do të ishte vetë-mashtrim. Po, me të vërtetë, zyrtarisht, ish-ministrat Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (gjatë mandatit të tij të dytë në departament), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko janë civilë. Por në të njëjtën kohë, ata të gjithë kanë përvojë të madhe në shërbimin në agjencitë e zbatimit të ligjit. Sidoqoftë, ministri i sapoemëruar i Mbrojtjes ka një dinjitet të pamohueshëm në krahasim me paraardhësit e tij: Mikhail Yezhel ka një karrierë ushtarake pas tij që duket më se e mirë. Para së gjithash, kjo është përvoja e drejtimit të forcave detare për një kohë të konsiderueshme, dhe ai i mori ato jo në formën e përfunduar, por në fakt në procesin e krijimit. Për krahasim: pas rënies së Bashkimit Sovjetik, kolegët e tij në forcat tokësore dhe forcat ajrore të asaj kohe trashëguan një "trashëgimi" të madhe, por ajo vetëm u reformua, u zvogëlua, u plaçkit …
Qëndrimi për disa vjet si inspektori kryesor i Ministrisë së Mbrojtjes të Ukrainës gjithashtu i dha Mikhail Yezhel një atu të pamohueshëm. I thirrur në detyrë për të kontrolluar dhe kontrolluar gjithçka që është brenda departamentit ushtarak, ai, si askush tjetër, nuk e di gjendjen e tij të vërtetë, problemet, etj. Dhe një diagnozë e përcaktuar saktë e një "sëmundjeje" është tashmë gjysma e suksesit të së ardhmes " mjekim."
TREGUESIT E VRASJES
Shifrat flasin shumë për atë "trashëgimi" që mori admirali rezervë këtë herë. Për shembull, në vitin 2009, aviacioni i Forcave të Armatosura të Ukrainës mori vetëm 2.5% të shumës minimale të kërkuar të financimit. Me një kërkesë vjetore prej 65-70 mijë ton karburant, njësitë e aviacionit u siguruan me to në nivelin e rreth katër mijë ton. Pak a shumë gati për misione rreth tre duzina luftëtarë ukrainas (nga më shumë se njëqind prej këtyre avionëve në njësitë luftarake). Në vitin 2009, koha mesatare e fluturimit për një ekuipazh aviacioni të Forcave të Armatosura të Ukrainës ishte 17.5 orë, dhe për një ekuipazh të aviacionit të ushtrisë së forcave tokësore - vetëm 10 orë. Për krahasim: koha e fluturimit të pilotëve luftarakë në Bjellorusi dhe Rusi është 40-60 orë, në Rumani - 100, në Poloni - 150.
Ekzistojnë tregues të tjerë të nivelit të trajnimit të Forcave të Armatosura të Ukrainës: qëndrimi mesatar në det i anijeve të forcave detare të Ukrainës ishte rreth 11 ditë, dhe treguesi i përgjithshëm i kërcimeve me parashutë midis personelit ushtarak të ajrit dhe forcat ajrore ishin 15 186.
Për të përmbushur të gjitha programet e planifikuara në vitin 2009 në forcat e armatosura të Ukrainës, buxheti i tyre supozohej të ishte 32.4 miliardë hryvnias. Që ushtria "thjesht të zhvillojë dhe kryejë funksionet e saj" (fjalët e ish-ministrit të mbrojtjes Yuri Yekhanurov), kërkoheshin "vetëm" 17.7 miliardë hryvnias. Dhe qeveria i ka ndarë departamentit ushtarak për vitin vetëm 8, 4 miliardë, ose 0, 87% të PBB -së.
Në realitet, financimi i aktiviteteve të Programit Shtetëror për Zhvillimin e Forcave të Armatosura të Ukrainës gjatë 2006-2009 u krye vetëm në rangun nga 30 në 50%(2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Kjo tashmë na lejon të flasim me besim për momentin për pamundësinë e zbatimit të tij në kohë dhe nevojën që ministri i ri të hartojë një plan masash kundër krizës për të shpëtuar në të vërtetë ushtrinë ukrainase.
FAKTORT SUBJEKTIV
Fillimisht, Mikhail Yezhel e gjeti veten në një situatë shumë delikate të zgjedhjes etike. Nga njëra anë, ai përballet me detyra serioze, të cilat do të kërkojnë profesionistë të vërtetë që janë të aftë në të gjitha sferat e veprimtarisë së një departamenti kaq problematik ushtarak. Nga ana tjetër, është një dëshirë krejtësisht logjike për të sjellë njerëzit e tij me mendje në postet kryesore, njerëz të cilëve ai u beson dhe ka detyrime të caktuara ndaj tyre. Për më tepër, "ekipi i ri" që ka marrë pushtetin në vend do të ndikojë në emërimet e ministrit në interesat e tij biznesore dhe politike.
Dhe në të tretën - çfarë të bëni me ata zyrtarë që mbetën nga udhëheqja e mëparshme? Disa prej tyre janë në vend dhe do të vazhdojnë të përfitojnë nga shteti. Por pas fitores së Revolucionit Portokalli, gjeneralët u emëruan në poste të larta, të cilët më parë u shkarkuan nga postet e tyre me skandale për lëshime të caktuara serioze, për shembull, shpërthime në depot e municioneve. Isshtë e vështirë të kuptohet logjika e paraardhësve të menjëhershëm të Yezhel, por tani gjeneralë të tillë të "rehabilituar" si V. Mozharovsky, R. Nurullin dhe të ngjashëm ende mbajnë poste të larta. Vetëm efikasiteti i këtyre komandantëve në kushtet moderne është shumë i diskutueshëm …
Procesi i zgjedhjes së një ministri të ri përkeqësohet nga çështjet etike: si komandant i përgjithshëm i Marinës, inspektori kryesor i Ministrisë së Mbrojtjes, ai u përball me shumë nga drejtuesit aktualë të departamentit ushtarak në shërbimin e tij, të cilët papritmas u bënë vartës të tij. Dhe tani "për të nxjerrë disa nga dera" është moralisht mjaft problematike.
Do të ishte e gabuar të mos nënvizoni një përbërës tjetër në punën e ministrit të ri të mbrojtjes: ai duhet të kalojë një pjesë të konsiderueshme të kohës në punë dhe kontakte jashtë mureve të departamentit të tij - me administratën presidenciale, kabinetin e ministrat, ministritë e tjera dhe strukturat shtetërore. Ata gjithashtu drejtohen nga njerëz të rinj, dhe secili ka interesat e veta. Për më tepër, disa zyrtarë gjatë aktiviteteve të tyre të mëparshme nuk treguan ndonjë dëshirë të veçantë për të punuar në interes të strukturave të sigurisë së vendit, duke filluar me Kryeministrin e sapoemëruar, të cilin ne e respektojmë. Dhe Mikhail Yezhel me siguri do të duhet të komunikojë me ta: për financimin e buxhetit dhe sigurimin e Forcave të Armatosura me gjithçka të nevojshme, çështjet e personelit, ligjbërjen, etj.
Duke mos qenë më parë një politikan dhe një person publik, duke mos pasur një burim ndikimi personal, një nivel, për shembull, të paraardhësit të tij dhe në të njëjtën kohë rival Alexander Kuzmuk, ministri i ri do të duhet të gjejë një rrugëdalje dhe të plotësojë këto boshllëqe Me
HAPAT E PARA
Fjalë për fjalë një ditë pas emërimit të tij, të Shtunën, 13 Mars, Yezhel mbajti një takim me udhëheqjen e Ministrisë së Mbrojtjes dhe Shtabit të Përgjithshëm mbi pamjen e ardhshme të sistemit të komandës dhe kontrollit të departamentit ushtarak. Gjatë një takimi gati gjashtë orësh (!), Ai dëgjoi shefat e divizioneve kryesore strukturore të Ministrisë së Mbrojtjes dhe Shtabit të Përgjithshëm. Dhe ky ose ai vendim për fatin e tyre të mëtejshëm pasoi menjëherë: të zgjerohet, riorganizohet, zvogëlohet, ri -caktohet, etj. Vetëm rreth 3% të buxhetit të tij.
Të hënën më 15 mars, puna vazhdoi me strukturat e tjera të komandës ushtarake si Komanda e Operacioneve të Përbashkëta, Komanda e Forcave Mbështetëse dhe të ngjashme. Pjesëmarrësit në takimet e lartpërmendura tërhoqën vëmendjen për stilin e punës së ministrit të ri: ai nuk dëgjoi leximin e raporteve "të hijshme" të folësve, por e ktheu takimin në një diskutim biznesi "jo nga sytë". Dhe ishte e keqe për ata drejtues që nuk mund të vërtetonin arritjet dhe nevojën për njësitë e drejtuara prej tyre në komunikim "live".
Duhet të përmendet se gjenerali i ushtrisë ukrainase Ivan Svida, i cili kohët e fundit u emërua shef i Shtabit të Përgjithshëm, mori një rrugë afërsisht të ngjashme. Kur ai erdhi në postin e tij në fund të vitit të kaluar dhe u njoh me gjendjen e punëve, ai udhëzoi të përpunonte çështjet e optimizimit të strukturës organizative të "trurit" të forcave të armatosura të Ukrainës. Për më tepër, tre grupe specialistësh u angazhuan në këtë. Dëshmia u mbështet nga ministri në detyrë Valery Ivashchenko në atë kohë, pasi kishte dhënë udhëzime për të kryer punë të ngjashme në departamente dhe drejtori që nuk janë pjesë e Shtabit të Përgjithshëm, por i nënshtrohen atij personalisht.
Kjo është dyfish e rëndësishme, pasi dëshira dërrmuese e elitave të biznesit-politik në fuqi për të ushtruar kontroll mbi burimet materiale të departamentit ushtarak nuk është sekret. Dhe zyrtarë të lartë civilë të emëruar në pozicione që lidhen me prokurimin publik, shpërndarjen e parave nga buxheti ushtarak, etj., Po bëjnë gjithçka të mundshme për të ruajtur skemat e mëparshme të "marrëdhënieve".
Për shembull, pasi Yury Yekhanurov u largua nga departamenti ushtarak, u bë një përpjekje për të rishikuar strukturën e aparatit qendror të Ministrisë së Mbrojtjes, në mënyrë që të privojë disa zyrtarë nga qasja në skemat e "kontrollit" të burimeve të krijuara prej tyre. Por "sistemi" u zemërua, dhe rasti madje doli në gjyq. Kështu, Gjykata Kushtetuese përcaktoi nëse vendimi i Kabinetit të Ministrave, i cili detyronte kreun e departamentit ushtarak të koordinonte miratimin e strukturës së aparatit qendror të Ministrisë së Mbrojtjes me zëvendëskryeministrin e parë, ishte në përputhje me ligji themelor i vendit.
Jo gjithçka është e qartë në departamentin ushtarak. Për shembull, ekziston Drejtoria kryesore e Komunikimeve dhe Sistemeve të Informacionit të Shtabit të Përgjithshëm të Forcave të Armatosura të Ukrainës. Por ekziston edhe një strukturë tjetër - Departamenti i Transformimit dhe Teknologjive të Informacionit të Ministrisë së Mbrojtjes të Ukrainës, që numëron 21 persona. Ndër detyrat e tij janë zbatimi në departamentin ushtarak të politikës shtetërore të informatizimit, futja e teknologjive moderne të informacionit, si dhe projekti i krijimit të një sistemi të unifikuar të automatizuar të kontrollit të Forcave të Armatosura të Ukrainës.
Ekzistojnë gjithashtu "çifte" të tjera që kopjojnë pa nevojë njëri -tjetrin:
- Departamenti i Politikës Humanitare të Ministrisë së Mbrojtjes dhe Drejtoria kryesore e Punës Sociale, Psikologjike dhe Edukative e Shtabit të Përgjithshëm;
- Departamenti i Politikës së Personelit të Ministrisë së Mbrojtjes dhe Drejtoria kryesore e Personelit të Shtabit të Përgjithshëm;
- Komiteti i Sporteve i Ministrisë së Mbrojtjes dhe Departamentit të Trajnimit Fizik të Forcave të Armatosura të Ukrainës.
Dhe cilat standarde sigurojnë ekzistencën e të ashtuquajturave struktura të shërbimit ushtarak? Vini re se gjatë Bashkimit Sovjetik ato mungonin si të panevojshme.
Në përgjithësi ekziston një strukturë unike - Drejtoria kryesore e Inteligjencës e Ministrisë së Mbrojtjes. Ky shërbim special, duke qenë formalisht vetëm një njësi strukturore e departamentit ushtarak, në praktikë është shndërruar në një njësi të pavarur në qiellin shtetëror-politik të vendit, të pajisur me një linjë të veçantë në buxhetin e shtetit. E cila, nga rruga, është e mishëruar në nivelin legjislativ.
Nuk është për t'u habitur që udhëheqësit e GUR u tërhoqën duke fituar "qasje në trupat" e politikanëve ukrainas, dhe ata vetë hynë në politikë, biznes, etj. Por atëherë është e përshtatshme të ngrihet çështja e "cilësisë së lartë "të punës së tyre, pasi me autoritet, pavarësi dhe" atribute "të tjera ata kanë të drejtë. Nuk me beson? Atëherë dikush le të përgjigjet: ku ishte ky shërbim special kur piratët po kapnin qytetarët ukrainas? Po në lidhje me përdorimin e informacionit të zbulimit të hapësirës (vini re se blerja e imazheve komerciale për shkak të vonesës së tyre me disa orë nuk llogaritet)? Pse Ukraina është sistematikisht "e lagur" në hapësirën e informacionit?
Unë do të doja të ndaj një numër faktesh interesante. Bëhet fjalë për kushtet në të cilat po bëhet formimi i Komandës së Përbashkët Operacionale. Ky organ i komandës ushtarake u auditua nga Komisioni i Këshillit Kombëtar të Sigurisë dhe Mbrojtjes të Ukrainës tri herë (!) Gjatë vitit 2009. Na vjen keq, por strukturat ushtarake në fazën e formimit të tyre, sipas rregullave të pranuara përgjithësisht, nuk duhet t'i nënshtrohen aktiviteteve të inspektimit të këtij niveli. Dhe megjithëse zyrtarisht OOK tashmë ekziston jo vetëm në letër, por edhe në jetën reale, i duhet kohë që të "ngrihet" në mënyrë të vendosur, dhe faza e tretë e krijimit të saj përfundon vetëm në 2010.
A ka vërtet zyrtarë të lartë që nuk i kuptojnë këto gjëra të thjeshta? Me sa duket, ka njerëz të tillë me mendje të ngushtë. Në fund të fundit, ata që dinë realitetet e jetës së ushtrisë do të konfirmojnë se disa javë para inspektimeve të tilla, aktivitetet e planifikuara të përditshme të organizmit ushtarak janë në të vërtetë të paralizuar dhe i gjithë personeli në një urgjencë punon vetëm për të takuar inspektorët me dinjitet dhe për të treguar rezultat.
PARASHIKIMET E SHKURTESA
Viti aktual nuk jep ende shumë arsye për optimizëm. Nuk është rastësi që Shefi i Shtabit të Përgjithshëm të Forcave të Armatosura të Ukrainës, gjenerali Ivan Svida, tha në këtë drejtim: "Sa i përket drejtimeve strategjike, ne do të zbatojmë, para së gjithash, ato që nuk kërkojnë kosto të konsiderueshme materiale, por lidhen me çështjet organizative dhe përmirësimin e sistemit të kontrollit. Forcat e Armatosura duhet të funksionojnë si një mekanizëm, që do të thotë se duhen kopjuar funksionet në mënyrë që të gjithë ta dinë qartë fushën e tyre të përgjegjësisë, të jetë përgjegjës për një drejtim specifik, sot kjo çështje kërkon sqarim. Sa i përket financimit, ne do të kërkojmë aq sa kemi nevojë, jo vetëm për mirëmbajtjen e forcave të armatosura, por edhe për zhvillimin elementar. Kjo shumë tashmë është përcaktuar - na duhen 19.8 miliardë UAH. Këto fonde do të jenë të mjaftueshme për të siguruar sigurinë minimale të shtetit. Në mënyrë ideale, në mënyrë që ne të pajisemi me gjithçka dhe në të njëjtën kohë të zhvillojmë ushtrinë, nevojiten 30 miliardë hryvnias. Meqenëse e kuptojmë që situata në vend tani është e vështirë, dhe përveç ushtrisë, ka edhe mësues dhe mjekë, ne kemi përcaktuar shumën minimale të kërkuar - rreth 20 miliardë hryvnia. Por jo 13 miliardët e përfshirë në projektbuxhetin për vitin e ardhshëm, nga të cilët 4 janë një fond i veçantë, dhe konsideroni se këto para nuk janë dhe nuk do të jenë."
Pa dyshim, Ivan Svida vlerëson situatën në vend në mënyrë objektive dhe për këtë arsye nuk ëndërron të marrë diçka krejtësisht të pamundur.
Por … Pas zgjedhjeve presidenciale, për të paktën gjashtë muaj, Ukraina do të "tërhiqet" duke riformatuar strukturat e pushtetit dhe marrëdhëniet midis tyre. Elitat ukrainase janë të zënë me pyetjet e mirëqenies së tyre në sistemin e ndryshuar të koordinatave biznes-politikë. Ministri i Mbrojtjes gjithashtu duhet të organizojë punën e tij në postin e ri. Drejtuesit në një gradë më të ulët në departamentin ushtarak presin ankthin që fati i tyre të vendoset. Dhe kur të gjithë rreth tyre ndihen si "punëtorë të përkohshëm", a do të angazhohet dikush në kushte të tilla në punë krijuese për të mirën e forcave të armatosura? Pyetja është retorike …
Dhe fondet për departamentin ushtarak në projektbuxhetin për vitin 2010 nuk japin arsye për një optimizëm të veçantë. Megjithatë, gjithashtu nuk ka asnjë arsye për të thënë se financimi ritmik do të kryhet. Nuk është për asgjë që dokumentet e Ministrisë së Mbrojtjes të Ukrainës deklarojnë qartë kërkesën për të mos kryer ngjarje të shtrenjta stërvitore luftarake në katër muajt e parë të vitit 2010.
Gjatë 18 viteve të ekzistencës së ushtrisë ukrainase, përpjekjet për të reformuar sistemin e saj të komandës dhe kontrollit janë bërë disa herë. Për më tepër, ky "lloj" reformash është bërë më i shpeshti i përsëritur. Ne nuk do të guxojmë të pohojmë se kërcimi i këtyre risive shkoi për mirë. Mjerisht, ndërsa ne shohim një "kolos" kompleks, të rëndë, josistematik të departamentit ushtarak ukrainas. Dhe fjalët nga fabula e famshme më vijnë në mendje: "Dhe ju, miq, pavarësisht se si uleni, nuk jeni të gjithë të mirë për muzikantët". Dua të uroj që më në fund Ministri i ri i Mbrojtjes dhe Shefi i Shtabit të Përgjithshëm të jetë në gjendje të rindërtojë sistemin në përputhje me realitetet moderne dhe në përputhje me sensin e përbashkët …
