Në fund të dhjetorit të vitit të kaluar, Këshilli i Sigurisë Ruse miratoi dhe Presidenti Vladimir Putin miratoi ndryshimet në Doktrinën Ushtarake ekzistuese. Në lidhje me një numër ndryshimesh në situatën ushtarako-politike ndërkombëtare të vërejtur kohët e fundit, udhëheqja ruse është e detyruar të marrë masat e duhura dhe të redaktojë dokumentet ekzistues që qëndrojnë në bazë të strategjisë mbrojtëse të shtetit. Nga 26 dhjetori, baza e mbrojtjes së vendit është Doktrina Ushtarake e përditësuar. Versioni i mëparshëm i dokumentit u miratua në shkurt 2010.
Natyra e ndryshimeve të bëra është e tillë që shumica e paragrafëve të dokumentit mbetën të pandryshuar. Sidoqoftë, disa dispozita të Doktrinës u zhvendosën brenda dokumentit, si dhe, në një shkallë ose në një tjetër, ndryshuan, plotësuan ose shkurtuan. Edhe pse ndryshimet e bëra duken të vogla, ato kanë një ndikim të madh si në Doktrinën Ushtarake ashtu edhe në aspekte të ndryshme të zbatimit të saj. Merrni parasysh dokumentin e përditësuar dhe rregullimet e bëra që e dallojnë atë nga Doktrina e mëparshme.
Seksioni i parë i Doktrinës Ushtarake të përditësuar, Dispozitat e Përgjithshme, ka pësuar ndryshime të vogla. Struktura e saj ka ndryshuar pak. Kështu, lista e dokumenteve të planifikimit strategjik që mbështesin Doktrinën u ndryshua dhe u zhvendos në një artikull të veçantë. Pothuajse të gjitha përkufizimet e termave të përdorur në dokumente kanë mbetur të njëjta, edhe pse disa janë rishikuar. Për shembull, termat "siguri ushtarake", "kërcënim ushtarak", "konflikt i armatosur", etj. propozohet të interpretohet në mënyrën e vjetër, dhe në përkufizimin e konceptit të "luftës rajonale" tani nuk përmendet përdorimi i mundshëm i armëve bërthamore dhe konvencionale, si dhe kryerja e betejave në territorin e rajonit, në ujërat ngjitur dhe ajrin ose hapësirën e jashtme mbi të.
Doktrina Ushtarake e rishikuar paraqet dy koncepte të reja: gatishmërinë e mobilizimit të Federatës Ruse dhe sistemin e parandalimit jo-bërthamor. Termi i parë tregon aftësinë e forcave të armatosura, ekonominë e shtetit dhe autoritetet për të organizuar dhe realizuar planet e mobilizimit. Sistemi i parandalimit jo-bërthamor, nga ana tjetër, është një kompleks i masave ushtarake, ushtarako-teknike dhe të politikës së jashtme që synojnë parandalimin e agresionit me ndihmën e masave jo-bërthamore.
Ndryshime mjaft të dukshme vërehen në pjesën e dytë të Doktrinës Ushtarake, "Rreziqet ushtarake dhe kërcënimet ushtarake ndaj Federatës Ruse". Tashmë në paragrafin e parë të këtij seksioni (më parë ishte i 7 -ti, por për shkak të disa ndryshimeve në strukturën e dokumentit u bë i 8 -ti), reflektohen ndryshimet në situatën gjeopolitike në botë. Më parë, një tipar karakteristik i zhvillimit botëror quhej dobësimi i konfrontimit ideologjik, ulja e nivelit të ndikimit ekonomik, politik dhe ushtarak të disa shteteve ose grupeve të vendeve, si dhe një rritje e ndikimit të shteteve të tjera.
Tani, autorët e dokumentit i konsiderojnë tendencat kryesore rritjen e konkurrencës globale dhe tensionin në fusha të ndryshme të bashkëpunimit ndërrajonal dhe ndërshtetëror, rivalitetin e vlerave dhe modeleve të zhvillimit, si dhe paqëndrueshmërinë e zhvillimit ekonomik dhe politik në nivele të ndryshme, vërejtur në sfondin e një përkeqësimi të përgjithshëm të marrëdhënieve në arenën ndërkombëtare. Ndikimi gradualisht rishpërndahet në favor të qendrave të reja të tërheqjes politike dhe rritjes ekonomike.
Ngjarjet e fundit kanë çuar në shfaqjen e klauzolës 11, sipas së cilës ka pasur një tendencë për të zhvendosur rreziqet dhe kërcënimet ushtarake në hapësirën e informacionit dhe sferën e brendshme të Rusisë. Vihet re se me një rënie në gjasat e një lufte në shkallë të gjerë kundër Federatës Ruse në disa zona, rreziqet rriten.
Pika 8 e Doktrinës së Re Ushtarake rendit kërcënimet kryesore të jashtme ushtarake. Shumica e rreziqeve të listuara mbetën të pandryshuara, megjithatë, disa nën-klauzola janë ndryshuar, dhe gjithashtu janë shfaqur të reja. Për shembull, nënparagrafi mbi kërcënimin e terrorizmit ndërkombëtar dhe ekstremizmit është zgjeruar seriozisht. Autorët e Doktrinës argumentojnë se një kërcënim i tillë po rritet, dhe lufta kundër tij është e paefektshme. Si rezultat, ekziston një kërcënim real i sulmeve terroriste duke përdorur materiale toksike dhe radioaktive. Për më tepër, shkalla e krimit të organizuar ndërkombëtar, veçanërisht tregtia e armëve dhe drogës, është në rritje.
Doktrina Ushtarake e përditësuar përmban tre kërcënime të reja ushtarake të jashtme që mungonin në versionin e mëparshëm të dokumentit:
- përdorimi i teknologjive të informacionit dhe komunikimit për qëllime ushtarako-politike për zbatimin e veprimeve të drejtuara kundër pavarësisë politike, integritetit territorial dhe sovranitetit, si dhe paraqitjes së një kërcënimi për stabilitetin rajonal dhe global;
- ndryshimi i regjimit qeverisës në vendet fqinje (përfshirë përmes një grushti shteti), si rezultat i të cilit autoritetet e reja fillojnë të ndjekin një politikë që kërcënon interesat e Rusisë;
- aktivitetet përmbysëse të shërbimeve të huaja të inteligjencës dhe organizatave të ndryshme.
Artikulli "Kërcënimet kryesore të brendshme ushtarake" është shtuar, duke zbuluar kërcënimet e mundshme që nuk kanë lidhje të drejtpërdrejtë me agresionin e jashtëm ushtarak. Kërcënimet e brendshme ushtarake përfshijnë:
- aktivitetet që synojnë ndryshimin me forcë të sistemit kushtetues të Rusisë, si dhe destabilizimin e situatës politike sociale dhe të brendshme, prishjen e punës së organeve qeveritare, objekteve ushtarake ose infrastrukturës së informacionit;
- aktivitetet e organizatave terroriste ose individëve që synojnë të minojnë sovranitetin e shtetit ose të shkelin integritetin e tij territorial;
- ndikimi informativ mbi popullsinë (para së gjithash, tek të rinjtë), që synon minimin e traditave historike, shpirtërore dhe patriotike që lidhen me mbrojtjen e vendit të tyre;
- përpjekjet për të provokuar tensione shoqërore dhe ndëretnike, si dhe nxitje të urrejtjes për arsye etnike ose fetare.
Paragrafi 12 i Doktrinës rendit tiparet karakteristike të konflikteve moderne ushtarake. Në një numër nën-klauzolash, kjo pjesë e Doktrinës Ushtarake korrespondon me versionin e saj të mëparshëm, por ka dallime të rëndësishme. Pra, nënparagrafi "a" më parë dukej kështu: "përdorimi kompleks i forcës ushtarake dhe forcave dhe mjeteve të një natyre jo-ushtarake". Në botimin e ri, ai përmend masa politike, ekonomike, informative dhe të tjera të një natyre jo-ushtarake. Për më tepër, masa të tilla mund të zbatohen duke përdorur potencialin protestues të popullatës dhe forcave të operacioneve speciale.
Lista e sistemeve të armëve që paraqesin kërcënim, e paraqitur në nënparagrafin "b", është zgjeruar. Përveç armëve me precizion të lartë dhe hipersonik, luftës elektronike dhe sistemeve të bazuara në parime të reja fizike, Doktrina e përditësuar përmend sistemet e informacionit dhe kontrollit, si dhe sistemet dhe pajisjet robotike të armëve, përfshirë automjetet ajrore pa pilot dhe automjetet detare autonome.
Lista e mëtejshme e tipareve karakteristike të konflikteve moderne është ndryshuar seriozisht. Tani duket kështu:
- ndikimi mbi armikun në të gjithë thellësinë e territorit të tij, në det dhe në hapësirën ajrore. Përveç kësaj, ndikimi përdoret në hapësirën e informacionit;
- një shkallë e lartë e shkatërrimit të objektivave dhe selektivitetit, si dhe shpejtësia e manovrimit si nga trupat ashtu edhe nga zjarri. Grupimet e lëvizshme të trupave po fitojnë një rëndësi të madhe;
- zvogëlimin e kohës së përgatitjes për kryerjen e armiqësive;
- kalimi nga një sistem komandimi dhe kontrolli rreptësisht vertikal në sistemet automatike të rrjetit global, gjë që çon në rritjen e centralizimit dhe automatizimit të komandimit dhe kontrollit të forcave;
- krijimi i një zone të përhershme të konfliktit të armatosur në territoret e palëve ndërluftuese;
- pjesëmarrja aktive në konfliktet e kompanive private ushtarake dhe formacioneve të ndryshme të parregullta;
- përdorimi i veprimeve indirekte dhe asimetrike;
- financimi i lëvizjeve politike dhe shoqërore të përdorura për të arritur qëllime të caktuara.
Pavarësisht ndryshimit të fytyrës dhe natyrës së konflikteve të armatosura moderne, armët bërthamore vazhdojnë të jenë dhe do të jenë një faktor i rëndësishëm në parandalimin e konflikteve të armatosura duke përdorur armë konvencionale dhe bërthamore. Një tezë e ngjashme reflektohet në paragrafin 16 të Doktrinës Ushtarake të përditësuar.
Seksioni III i Doktrinës së Re Ushtarake i kushtohet politikës ushtarake të Federatës Ruse. Klauzola 17 e versionit të mëparshëm është ndarë në dysh. Klauzola e re e 17 -të përcakton procedurën për përcaktimin e detyrave kryesore të politikës ushtarake të shtetit. Ato duhet të përcaktohen në përputhje me legjislacionin federal, Strategjinë e Sigurisë Kombëtare, etj.
Pika 18 thotë se politika ushtarake e Rusisë ka për qëllim përmbajtjen dhe parandalimin e konflikteve ushtarake, përmirësimin e forcave të armatosura dhe strukturave të tjera dhe rritjen e gatishmërisë për mobilizim në mënyrë që të mbrojë Federatën Ruse dhe aleatët e saj. Një fakt interesant është se në versionin e mëparshëm të Doktrinës Ushtarake, një nga qëllimet e politikës ushtarake ishte parandalimi i një gare armatimi. Dokumentit të ri i mungon një qëllim i tillë.
Klauzola 21 përcakton detyrat kryesore të Rusisë për të kontrolluar dhe parandaluar konfliktet. Në botimin e ri, ky artikull ka dallimet e mëposhtme nga versioni i mëparshëm:
- nënparagrafi "e" kërkon mbështetjen e gatishmërisë për mobilizim të ekonomisë dhe organeve qeveritare në nivele të ndryshme;
nënparagrafi "e" nënkupton bashkimin e përpjekjeve të shtetit dhe shoqërisë në mbrojtjen e vendit, si dhe zhvillimin dhe zbatimin e masave për të rritur efektivitetin e edukimit ushtarak-patriotik të qytetarëve dhe përgatitjen e të rinjve për ushtri shërbim;
- nënparagrafi "g" është një version i rishikuar i nënparagrafit "f" të versionit të mëparshëm të Doktrinës dhe kërkon zgjerimin e rrethit të shteteve partnere. Një risi e rëndësishme është zgjerimi i ndërveprimit me vendet e organizatës BRICS;
- nënparagrafi "h" (më parë "e") ka të bëjë me forcimin e sistemit të sigurisë kolektive brenda CSTO, si dhe forcimin e bashkëpunimit midis vendeve të CIS, OSBE dhe SCO. Përveç kësaj, Abkhazia dhe Osetia e Jugut përmenden si partnerë për herë të parë.
Nën-klauzolat e mëposhtëm të klauzolës 21 janë krejtësisht të reja:
k) krijimin e mekanizmave për bashkëpunim reciprokisht të dobishëm në luftimin e kërcënimeve të mundshme të raketave, deri në krijimin e përbashkët të sistemeve të mbrojtjes kundër-raketore me pjesëmarrje të barabartë të palës ruse;
l) kundërshtimi i përpjekjeve të shteteve ose grupeve të shteteve për të siguruar epërsinë e tyre ushtarake duke vendosur sisteme strategjike të mbrojtjes nga raketat, duke vendosur armë në hapësirë ose duke vendosur armë strategjike jo-bërthamore me precizion të lartë;
m) përfundimin e një marrëveshjeje ndërkombëtare që ndalon vendosjen e çdo arme në hapësirën e jashtme;
o) koordinimi brenda kuadrit të OKB -së të sistemeve për rregullimin e kryerjes së sigurt të aktiviteteve në hapësirën e jashtme, përfshirë.siguria e operacioneve në hapësirë nga pikëpamja teknike;
o) forcimi i aftësive ruse në fushën e vëzhgimit të objekteve dhe proceseve në hapësirën pranë tokës, si dhe bashkëpunimin me shtetet e huaja;
(c) Krijimi dhe miratimi i mekanizmave për monitorimin e pajtueshmërisë me Konventën për Ndalimin e Armëve Bakteriologjike dhe Toksike;
s) krijimin e kushteve që synojnë zvogëlimin e rrezikut të përdorimit të teknologjive të komunikimit dhe informacionit për qëllime ushtarako-politike.
Paragrafi i 32 -të i Doktrinës Ushtarake përcakton detyrat kryesore të forcave të armatosura, trupave dhe trupave të tjerë në kohë paqeje. Doktrina e re përmban përmirësimet e mëposhtme:
- Nënparagrafi "b" i referohet parandalimit dhe parandalimit strategjik të konflikteve ushtarake duke përdorur armë bërthamore dhe konvencionale;
- në nënparagrafin "i" qasja ndaj krijimit të infrastrukturës ushtarake është ndryshuar. Tani propozohet krijimi i objekteve të reja dhe modernizimi i tyre, si dhe përzgjedhja e objekteve me përdorim të dyfishtë që mund të përdoren nga forcat e armatosura për qëllime mbrojtëse;
- në nënparagrafin e përditësuar "o" ekziston një kërkesë për të luftuar terrorizmin në territorin e Rusisë, si dhe për të shtypur aktivitetet e organizatave terroriste ndërkombëtare jashtë shtetit;
- shtoi nënparagrafi "y", sipas të cilit detyra e re e forcave të armatosura është të sigurojnë interesat kombëtare të Rusisë në Arktik.
Klauzola 33 (ish -klauzola 28) përcakton detyrat kryesore të forcave të armatosura, trupave dhe trupave të tjerë në periudhën e një kërcënimi të afërt të agresionit. Në përgjithësi, korrespondon me botimin e mëparshëm, por ka një nënparagraf të ri. Doktrina Ushtarake e përditësuar përmban një nën-klauzolë mbi vendosjen strategjike të forcave të armatosura.
Paragrafi 35 pasqyron detyrat kryesore të organizatës ushtarake. Ashtu si dispozitat e tjera të Doktrinës së re, ky paragraf është paksa i ndryshëm nga versioni i mëparshëm dhe ka risitë e mëposhtme:
- në nënparagrafin "c" në vend që të përmirësohet sistemi i mbrojtjes ajrore dhe të krijohet një sistem mbrojtës ajror, tregohet përmirësimi i sistemit ekzistues të mbrojtjes ajrore;
- nënparagrafi i ri "n" tregon nevojën për të zhvilluar një bazë mobilizimi dhe për të siguruar vendosjen e mobilizimit të forcave të armatosura;
- gjithashtu nënparagrafi i ri "o" kërkon përmirësimin e sistemit të rrezatimit, mbrojtjes kimike dhe biologjike të trupave dhe civilëve.
Versioni i ri i klauzolës 38 të Doktrinës Ushtarake, e cila flet për parakushtet për ndërtimin dhe zhvillimin e forcave të armatosura, ndryshon nga ai i mëparshmi në dy nën-klauzola:
- në nënparagrafin "d" shënohet nevoja për të përmirësuar ndërveprimin si të degëve dhe degëve të forcave të armatosura, ashtu edhe të forcave të armatosura dhe autoriteteve shtetërore;
- në nënparagrafin "g" është bërë nevoja për të përmirësuar sistemin e trajnimit dhe edukimit ushtarak, trajnimit të personelit dhe shkencës ushtarake në tërësi.
Pika 39 shpalos metodat dhe metodat e ndërtimit dhe zhvillimit të forcave të armatosura dhe strukturave të tjera. Seksioni 39 ndryshon nga botimi i mëparshëm në veçoritë e mëposhtme:
- në nënparagrafin "g", në vend të krijimit të forcave të mbrojtjes civile të gatishmërisë së vazhdueshme, tregohet zhvillimi i kësaj strukture;
- nënparagrafi i ri "z" nënkupton formimin e trupave territoriale për të mbrojtur objektet e forcave të armatosura dhe infrastrukturën civile;
- Nënparagrafi "n" në vend të optimizmit të kryer më parë të numrit të institucioneve arsimore ushtarake sugjeron përmirësimin e strukturës së sistemit të trajnimit.
Klauzolat e Doktrinës së Re Ushtarake në lidhje me përgatitjen e mobilizimit dhe gatishmërinë për mobilizim të Federatës Ruse janë rishikuar pothuajse plotësisht. Për më tepër, këto dispozita janë transferuar nga pjesa e katërt e doktrinës në të tretën, e cila përcakton politikën ushtarake të shtetit.
Sipas doktrinës së re (paragrafi 40), gatishmëria për mobilizim e vendit sigurohet nga përgatitja për zbatimin në kohë të planeve të mobilizimit. Niveli i dhënë i gatishmërisë për mobilizim varet nga kërcënimet e parashikuara dhe natyra e konfliktit të mundshëm. Niveli i specifikuar duhet të arrihet përmes masave për trajnimin e mobilizimit dhe rinovimin e pjesës materiale të forcave të armatosura.
Detyrat kryesore të trajnimit të mobilizimit në paragrafin 42 janë përcaktuar:
- sigurimi i qeverisjes së qëndrueshme në kohë lufte;
- krijimi i një kuadri ligjor që rregullon punën e ekonomisë, etj. në kohë lufte;
- plotësimin e nevojave të forcave të armatosura dhe të popullsisë;
- krijimi i formacioneve speciale, të cilat, me shpalljen e mobilizimit, mund të transferohen te forcat e armatosura ose të punësohen në interes të ekonomisë;
- ruajtja e potencialit industrial në një nivel të nevojshëm për të përmbushur të gjitha nevojat;
- sigurimi i forcave të armatosura dhe sektorëve ekonomikë me burime shtesë njerëzore dhe materiale dhe teknike në kushtet e luftës;
- organizimi i punës restauruese në objektet e dëmtuara gjatë armiqësive;
- organizimi i sigurimit të popullatës me ushqim dhe mallra të tjera në kushte të burimeve të kufizuara.
Seksioni IV "Mbështetja ushtarako-ekonomike e mbrojtjes" i kushtohet veçorive të aspekteve ekonomike të ndërtimit dhe modernizimit të forcave të armatosura. Për shkak të zbatimit të një numri programesh dhe projektesh, pjesa mbi mbështetjen ushtarako-ekonomike për mbrojtjen ndryshon seriozisht nga paragrafët përkatës të versionit të mëparshëm të Doktrinës Ushtarake. Merrni parasysh risitë e Doktrinës së azhurnuar.
Dallimi midis botimeve të vjetra dhe të reja të Seksionit IV është i dukshëm nga paragrafët e parë. Kjo bëhet veçanërisht e dukshme në paragrafin 44, "Detyrat e mbështetjes ushtarako-ekonomike për mbrojtjen". Doktrina e re përcakton detyrat e mëposhtme:
- pajisja e forcave të armatosura dhe strukturave të tjera me armë dhe pajisje ushtarake moderne, të krijuara duke përdorur potencialin ushtarako-shkencor të vendit;
- pajisja në kohë e forcave të armatosura me mjete për zbatimin e programeve të ndërtimit dhe aplikimit, si dhe për trajnimin e trupave;
-zhvillimi i kompleksit ushtarak-industrial përmes koordinimit të veprimtarive ushtarako-ekonomike të shtetit;
-përmirësimi i bashkëpunimit me shtetet e huaja në sferën ushtarako-politike dhe ushtarako-teknike.
Klauzolat 52 dhe 53 i kushtohen zhvillimit të kompleksit ushtarak-industrial. Vlen të përmendet se në botimin e ri ata morën ndryshime minimale. Pra, në paragrafin 53, i cili përshkruan detyrat e zhvillimit të industrisë së mbrojtjes, është futur një nënklauzë shtesë, sipas së cilës kërkohet të sigurohet prodhimi dhe gatishmëria teknologjike e organizatave të industrisë së mbrojtjes për krijimin dhe prodhimin e përparësisë modele të armëve dhe pajisjeve në vëllimet e kërkuara.
Rusia është e angazhuar në mënyrë aktive në bashkëpunimin ushtarak-politik dhe ushtarak-teknik me shtete të ndryshme të huaja. Ky partneritet reflektohet edhe në Doktrinën Ushtarake të përditësuar. Paragrafi 55 (ish paragrafi 50) përshkruan detyrat e bashkëpunimit ushtarak-politik dhe mori dallimet e mëposhtme nga versioni i mëparshëm:
- përmbushja e detyrimeve ndërkombëtare vendoset në një nënparagraf të veçantë "g", dhe nënparagrafi "a" flet për forcimin e sigurisë ndërkombëtare dhe stabilitetit strategjik në nivelet globale dhe rajonale;
- Abkhazia dhe Osetia e Jugut përfshihen në listën e shteteve me të cilat propozohet të bashkëpunojnë, përveç vendeve të CSTO dhe CIS;
- propozohet të zhvillohet një dialog me shtetet e interesuara.
Pika 56 zbulon një listë të partnerëve kryesorë të Federatës Ruse, dhe gjithashtu tregon përparësitë për bashkëpunimin me ta. Doktrina Ushtarake specifikon përparësitë e bashkëpunimit me Republikën e Bjellorusisë, vendet e organizatave CSTO, CIS dhe SCO, si dhe me OKB -në dhe organizatat e tjera ndërkombëtare. Për arsye të caktuara, këto nënparagrafë të paragrafit 56 nuk kanë ndryshuar në krahasim me versionin e mëparshëm të Doktrinës. Në të njëjtën kohë, në f.56, u shtua një nën-artikull i ri, kushtuar bashkëpunimit të Rusisë me Abkhazinë dhe Osetinë e Jugut. Fusha prioritare e bashkëpunimit ushtarak-politik me këto shtete është punë reciprokisht e dobishme me qëllim të sigurimit të mbrojtjes dhe sigurisë së përbashkët.
Si më parë, detyrat e bashkëpunimit ushtarak-teknik duhet të përcaktohen nga presidenti në përputhje me legjislacionin federal ekzistues (paragrafi 57). Drejtimet kryesore të bashkëpunimit ushtarak-teknik me shtetet e huaja duhet të formulohen nga Presidenti në fjalimin e tij vjetor në Asamblenë Federale.
Si më parë, Doktrina Ushtarake e përditësuar përmban një klauzolë të veçantë, sipas së cilës dispozitat e këtij dokumenti mund të finalizohen dhe sqarohen në lidhje me një ndryshim në natyrën e kërcënimeve të mundshme dhe detyrave të sigurimit të sigurisë së Federatës Ruse.
Teksti i Doktrinës Ushtarake 2010:
Teksti i Doktrinës Ushtarake 2015:
