Si po zgjidhet problemi më akut i përdorimit të armëve të vjetruara dhe pajisjeve ushtarake në vendin tonë? A është e mundur një jetë e dytë për sistemet e vjetruara të raketave kundërajrore, avionët dhe anijet, apo ato janë subjekt i eliminimit të detyrueshëm? Sa kosto-efektive është ruajtja e pajisjeve ushtarake në baza boshe? Alexey Komarov, kreu i planifikimit, koordinimit dhe asgjësimit industrial të armëve dhe pajisjeve ushtarake të Departamentit të Armatimit të Ministrisë së Mbrojtjes, iu përgjigj këtyre dhe pyetjeve të tjera në një intervistë ekskluzive me MIC.
Alexey Vadimovich, një nga detyrat që departamenti juaj është thirrur të zgjidhë është organizimi i asgjësimit të armëve dhe pajisjeve ushtarake. Çfarë përfshin ky koncept dhe pse ju është besuar detyra?
- Në këtë rast, është më mirë të veprohet me termin "likuidim". Kjo do të thotë, të flasësh për transformimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, në të cilat ato ose pushojnë së ekzistuari ose nuk mund të përdoren në përputhje me qëllimin e tyre të synuar.
Hedhja është vetëm një nga zonat e likuidimit. Por duke pasur parasysh kuptimin që shumica dërrmuese e qytetarëve vënë në këtë term dhe zbatueshmërinë e tij të përgjithshme, ne do ta përdorim atë.
"Përdorimi i armëve dhe pajisjeve ushtarake" është një lloj likuidimi në të cilin përpunimi industrial kryhet për të marrë burime materiale dytësore, potencialisht të përshtatshme për përdorim.
Vetë termi përfshin të gjitha parimet themelore që kemi vënë në proces. Ky është zbatimi i masave për asgjësimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake në ndërmarrjet industriale, dhe marrja e materialeve dytësore në formën e skrapit, metaleve me ngjyra, eksplozivëve dhe barutëve. Përveç kësaj, mbeturinat dhe mbeturinat e zakonshme mund të përmbajnë gurë të çmuar, toka të rralla dhe metale të çmuara dhe materiale të tjera që mund të ripërdoren. Detyra jonë është të organizojmë procesin në mënyrë të tillë që të sigurojmë kthimin e këtyre materialeve në qarkullimin industrial.
Deri në fillim të viteve '90, problemet e asgjësimit u zgjidhën në degët dhe degët e Forcave të Armatosura, rrethet ushtarake, drejtoritë kryesore dhe qendrore më vete. Ato u shitën në një fabrikë prodhuese të një modeli specifik të armëve dhe pajisjeve ushtarake ose në ndërmarrje të specializuara të Ministrisë së Mbrojtjes, ndonjëherë në njësitë ushtarake nga forcat e agjencive të riparimit.
Në 1992, udhëheqja e Ministrisë së Mbrojtjes mori një vendim për të centralizuar planifikimin dhe organizimin e masave për asgjësimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake. Më 7 Prill 1993, departamenti i 17 -të për asgjësimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake u krijua si pjesë e aparatit të shefit të armatimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse. Kjo ishte për shkak të nevojës për të përqendruar funksionet e koordinimit dhe planifikimit në lidhje me të gjitha fazat e ciklit jetësor të AME - nga kërkimi dhe zhvillimi deri te asgjësimi.
Cilat janë parimet themelore që qëndrojnë në themel të aktiviteteve të pjesëmarrësve në asgjësimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake?
- Kjo përcaktohet nga legjislacioni aktual. Që nga viti 1994, në përputhje me vendimin e Qeverisë së Federatës Ruse, masat për asgjësimin industrial të armëve dhe pajisjeve ushtarake janë zbatuar brenda kuadrit të FTP për periudhën përkatëse. Aktualisht, programi i tretë është në funksion - për 2011–2015 dhe për periudhën deri në 2020.
Aktivitetet e ekzekutuesve të drejtpërdrejtë të punës - ndërmarrjeve dhe organizatave - bazohen në dy parime themelore. Së pari, është siguri gjithëpërfshirëse. Ai nënkupton siguri gjatë transportit të armëve dhe pajisjeve ushtarake në vendet e disponimit, drejtpërdrejt gjatë aktiviteteve të kryera në ndërmarrje; sigurimi i sigurisë së popullsisë që jeton pranë rrugëve të transportit përgjatë të cilave kryhet transporti dhe vendeve të prodhimit; siguria mjedisore.
Pjesëmarrësit në procesin e asgjësimit të armëve dhe pajisjeve ushtarake në nivelin ekzekutiv nuk kanë nevojë të shpikin asgjë, por duhet të respektojnë në mënyrë rigoroze, me përpikmëri kërkesat dhe dispozitat e dokumenteve aktuale në këtë fushë. Në të njëjtën kohë, të gjithë duhet të kuptojnë se në këtë rast, nuk mund të ketë siguri të tepruar, sepse në fund të fundit ka të bëjë me jetën dhe shëndetin e njerëzve.
Parimi i dytë bazë është efikasiteti ekonomik i punës. Fakti është se armët dhe pajisjet ushtarake që do të riciklohen janë një burim potencial i vëllimeve të konsiderueshme të lëndëve të para dhe materialeve, të cilat ndonjëherë edhe në cilësi dytësore janë shumë të shtrenjta. Dhe meqenëse armët dhe pajisjet ushtarake të transferuara për asgjësim janë pronë federale, do të ishte shumë e kotë dhe madje kriminale që shteti thjesht t'i dërgojë materialet që rezultojnë në një deponi.
Prandaj, Ministria e Mbrojtjes i vë kontraktuesit detyrimin jo vetëm të çmontojë, prerë dhe bluajë një mostër armësh, por edhe të rendisë skrapin që rezulton sipas llojeve të lëndëve të para dhe materialeve, t'i sjellë ato në përputhje me kërkesat e GOST -et përkatëse dhe zbatojnë, dhe transferojnë fondet e marra në buxhetin federal. Kjo siguron kompensim për kostot e bëra nga shteti duke financuar një punë të tillë.
- Cilët janë treguesit specifikë që konfirmojnë efektin ekonomik?
- Nuk bëhet fjalë për përfitime të drejtpërdrejta ekonomike nga asgjësimi i armëve dhe pajisjeve ushtarake. Sigurohet vetëm kompensimi i pjesshëm i kostove të drejtpërdrejta financiare të buxhetit federal.
Pra, në vitin 2014, me dy miliardë rubla të ndara për zbatimin e punës për asgjësimin e armëve konvencionale, rreth 1.2 miliardë rubla u transferuan në buxhet nga shitja e produkteve të marra, domethënë më shumë se gjysma e burimeve financiare të shpenzuara Me
Që nga 30 Prill 2015, mbi 150 milion rubla janë transferuar tashmë në buxhetin federal. Por vëllimi kryesor i punës në shfrytëzimin dhe shitjen e lëndëve të para dhe materialeve që rezultojnë do të përfundojë deri në fund të vitit.
Sidoqoftë, është thelbësisht e gabuar të vlerësohet efikasiteti ekonomik i zbatimit të masave vetëm nga pikëpamja e kompensimit të drejtpërdrejtë të kostove ose përfitimeve financiare. Shtë e nevojshme t'i qasemi në mënyrë gjithëpërfshirëse, duke marrë parasysh të gjithë treguesit. Të tilla, për shembull, si ulja e kostos së ruajtjes së pajisjeve të lëshuara, niveli i rrezikut nga mjedisi, shpërthimi dhe zjarri, tensioni shoqëror në vendet ku ruhen municionet.
Ekziston edhe një tregues i tillë si dëmtimi i mundshëm. Mund të aplikohet, për shembull, nga një urgjencë nëse ndodh. Zbatimi i FTP -së së lartpërmendur do të lejojë sigurimin e kursimeve financiare (nga dëmtimet e mundshme) në vëllime të krahasueshme me financimin e përgjithshëm të këtij programi - 39 miliardë rubla. Shtojini kësaj vetë kompensimin e kostove - kostoja e kthyer në buxhetin e produkteve të shitura për asgjësimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, dhe më pas mund të vlerësohet efekti ekonomik. Nxirrni përfundimet tuaja.
- Deri kohët e fundit, Ministria e Mbrojtjes hodhi municion duke i shpërthyer ato në terrenet e trajnimit në rajone të ndryshme të vendit, gjë që shkaktoi një protestë të madhe publike. Janë të njohura raste të vdekjes së ushtarakëve. A ka ndryshuar situata?
- Thjesht dua të tërheq vëmendjen tuaj për faktin se ne nuk po flasim për riciklimin. Në këtë rast, u krye shkatërrimi i municionit. Duke iu kthyer terminologjisë, shkatërrimi është një lloj tjetër i likuidimit të armëve dhe pajisjeve ushtarake, i cili kryhet me metodat e veprimit mekanik, termik, kimik ose shpërthyes në objektin e likuiduar pa marrë lëndë të para dhe materiale dytësore.
Në 2010-2012, kur kryenin masa për të optimizuar sistemin e magazinimit për rezervat e raketave, municioneve dhe eksplozivëve, vëllime të konsiderueshme të tyre u lëshuan. Kapacitetet prodhuese të ndërmarrjeve që kryejnë shfrytëzim industrial nuk janë krijuar për normat e kërkuara të përpunimit. Ministria e Mbrojtjes nuk kishte as të drejtën dhe as mundësinë për të siguruar ruajtjen e përkohshme të pronave të tilla shpërthyese dhe të rrezikshme nga zjarri. Nën kushtet mbizotëruese, udhëheqja ushtarake mori një vendim për t'i shkatërruar ato me shpërthim. Sidoqoftë, në fund të vitit 2012, Ministri i Mbrojtjes e ndaloi këtë.
Aktualisht, asgjësimi i municioneve kryhet nga organizata të specializuara në përputhje të rreptë me proceset teknologjike duke përdorur pajisje speciale. Këto janë ndërmarrje - prodhues të municioneve dhe eksplozivëve, të cilat janë nën juridiksionin e Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë të Rusisë dhe korporatës shtetërore "Teknologjitë Ruse", arsenalët e mëparshëm të Ministrisë së Mbrojtjes, të cilat më parë ishin angazhuar në riparimin dhe asgjësimin e municioneve, dhe tani janë pjesë e SHA "Garrison", institucioneve të tjera të shfrytëzimit.
Puna kryhet sipas kontratave qeveritare. Në të njëjtën kohë, ndërmarrjet, përveç licencës për zbatimin e tyre, duhet të kenë punëtori dhe faqe të veçanta, pajisje teknologjike të certifikuara, personel teknik të trajnuar, sisteme moderne të sigurisë dhe sigurisë.
Aftësia për të siguruar nivelin e kërkuar të sigurisë mjedisore dhe industriale kontrollohet periodikisht nga Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor dhe konfirmohet nga një licencë për të operuar objektet e prodhimit të rrezikshëm nga zjarri dhe shpërthimi. Kontrolli me shumë faza kryhet. Në shfaqjen më të vogël të shenjave të rrezikut, procesi pezullohet, municioni hiqet nga procesi teknologjik dhe shkatërrohet në dhoma speciale të blinduara.
- Sa municione u hoqën vitin e kaluar?
- Më shumë se dy milion municion dhe pak më pak se 400 milion fishekë të armëve të vogla u nënshtruan asgjësimit. Në përgjithësi, gjatë viteve të zbatimit të programit aktual të synuar federal, janë hedhur rreth nëntë milionë copë municion të ndryshëm dhe mbi 1.7 miliardë fishekë të armëve të vogla.
- Dhe çfarë ndodh me armët me përmasa të mëdha: tanke, avionë?
- Organizimi dhe kryerja e punës për asgjësimin e këtyre nomenklaturave të armëve dhe pajisjeve ushtarake, nga njëra anë, është më e lehtë. Sepse niveli i shpërthimit dhe rrezikut nga zjarri është shumë më i ulët. Për më tepër, asnjë eksploziv nuk gjenerohet në prizë që kërkon kushte të veçanta të ruajtjes dhe shpërndarjes. Nga ana tjetër, detyra është më e vështirë, sepse tanket, avionët, anijet, sistemet e raketave dhe artilerisë, sistemet e mbrojtjes ajrore dhe të komunikimit nuk janë vetëm objekte me përmasa të mëdha, por edhe teknikisht komplekse. Ato përbëhen nga një numër i madh i blloqeve, kuvendeve, njësive, shpesh që kanë periudha të ndryshme funksionimi dhe jetë të mbetur.
Kështu, kur vendosni për lëshimin e kësaj pajisjeje nga Forcat e Armatosura, komandantët e njësive dhe trupat e komandës dhe kontrollit të kënaqur duhet të kryejnë punë mjaft të mundimshme. Ato përbërës dhe përbërës janë çmontuar, të cilët mund të përdoren më pas ose gjatë kryerjes së llojeve të ndryshme të riparimeve - nga ato aktuale në ato kryesore, ose si pjesë rezervë. Vetëm pas kësaj, armët dhe pajisjet ushtarake të lëshuara transferohen për riciklim. Dua të theksoj: pa përbërës dhe përbërës që mund të ripërdoren.
Pas marrjes dhe zhvendosjes së pajisjeve në vendet e punës, ekzekutuesit e tyre e çojnë atë në një gjendje të papërdorshme, zvogëlimin dhe përpunimin industrial, izolimin dhe përgatitjen e produkteve të asgjësimit për shitje.
Të gjitha fazat e punës kryhen nën kontrollin e përfaqësive ushtarake të Ministrisë së Mbrojtjes. Legaliteti dhe cilësia konfirmohen me certifikatat përkatëse.
Faza përfundimtare në zbatimin e kontratave qeveritare është shitja e produkteve të ricikluara të marra në një ankand ose shkëmbim me transferimin e fondeve të marra në buxhetin federal.
- Përbërja e një numri mostrash të armëve dhe pajisjeve ushtarake përfshin elementë që lidhen me pajisjet radio dhe elektronike, të cilat përmbajnë një sasi të caktuar të materialeve të çmuara. Si hiqen ato? Çfarë ndodh më pas me arin dhe argjendin e ndarë?
- Po, me të vërtetë, mostrat e armëve dhe pajisjeve ushtarake dërgohen për riciklim, të cilat përfshijnë pjesë, blloqe dhe kuvende që përmbajnë metale të çmuara. Duke marrë parasysh që këto materiale janë lëndë të para veçanërisht të vlefshme, Ministria e Mbrojtjes, si klient shtetëror, në përputhje me legjislacionin aktual, siguron kushte për kthimin e tyre në qarkullimin ekonomik.
Kur çmontoni mostrat e armëve dhe pajisjeve ushtarake, interpretuesit heqin pjesët, blloqet dhe montimet që përmbajnë metale të çmuara, i lirojnë ato nga përbërësit e tjerë dhe i përgatisin për përpunim. Pastaj produktet që rezultojnë nga riciklimi që përmbajnë metale të çmuara shiten në fabrika ose rafineri speciale. Atje, pastrimi përfundimtar nga papastërtitë dhe përbërësit e ndërlidhur kryhet dhe sillet në një cilësi që plotëson standardet dhe specifikimet. Shufrat e gatshëm shiten në përputhje me procedurën e përcaktuar në Komitetin e Federatës Ruse për Metale të Çmuara dhe Gurë të çmuar, Bankën Qendrore të Federatës Ruse ose bankat tregtare të autorizuara.
- Çfarë po ndodh me teknologjinë e automobilave? A mund të përdoret një automjet për qëllime private nëse jeta e tij e shërbimit ka skaduar?
- Pajisjet automobilistike, si dhe shasia bazë (në të cilën është montuar një kompleks armësh ose pajisje të specializuara) janë pajisje me përdorim të dyfishtë dhe pa modifikime të rëndësishme (me përjashtim të çmontimit të armëve dhe pjesëve speciale) mund të përdoren në zonat civile, përfshirë nga individët. Prandaj, Ministria e Mbrojtjes nuk kryen një punë të tillë, dhe madje edhe në rast të vendosjes së një urdhri për zbatimin e tyre (asgjësimi i pajisjeve të montuara në një shasi bazë të automjetit), kushtet e kontratës përfshijnë kërkesën për t'i kthyer këto shasi në konsumatori.
Në përgjithësi, si automjetet e grumbulluara në trupa, të lëshuara nga Forcat e Armatosura, ashtu edhe shasia bazë e mbetur pas çmontimit të armëve dhe pjesëve speciale prej tyre, në përputhje me dekretin e qeverisë Nr. 1165 të 15 tetorit 1999 "Për shitjen të pronave të lëvizshme ushtarake të lëshuara "ankande të hapura. Pothuajse kushdo mund të bëhet pjesëmarrës.
