Përkundër faktit se konflikti ushtarak në Donbass ka vazhduar për disa vjet, Ukraina sapo ka filluar të "ndërtojë muskuj" tani. Ne po flasim për krijimin e njësive të mbrojtjes territoriale (TPO).
A ka nevojë shteti për mbrojtje territoriale, në çfarë forme funksionon ky model në shtetet evropiane dhe për cilat arsye burrat ukrainas, në veçanti, pjesëmarrës në operacionin antiterror, nuk nxitojnë të nënshkruajnë kontrata për shërbimin ushtarak? Të gjitha këto pyetje kërkojnë përgjigje.
Para së gjithash, duhet të theksohet se një muaj më parë, parlamenti ukrainas po shqyrtonte një projekt -ligj për riorganizimin e zyrave të regjistrimit dhe regjistrimit ushtarak ukrainas dhe i riemërtonte ato "qendra territoriale të rekrutimit dhe mbështetjes sociale". Por ky projektligj nuk mori numrin e kërkuar të votave. Situata as që mund të korrigjohej nga konsultimet e shumta gjatë një pushimi të paplanifikuar. Dhe, siç vërejnë ekspertët, refuzimi i këtij ligji mund të çojë në pamundësinë e përmirësimit të modelit të mbrojtjes territoriale, të lidhur drejtpërdrejt me komisariatet.
Fillimi i vitit 2019 u shënua me miratimin e vendimeve të caktuara organizative që synojnë kalimin në strukturën e brigadës të modelit të mbrojtjes territoriale. Kështu, komanda e Forcave Tokësore të Ukrainës kreu një numër masash organizative që parashikojnë organizimin e njësive të mbrojtjes territoriale (brigadave) në secilën njësi administrative-territoriale të shtetit ukrainas si përbërës strukturorë të ushtrisë ukrainase.
Siç vëren përfaqësuesi i komandës së Forcave Tokësore të Ushtrisë Ukrainase dhe Mbrojtjes Territoriale Andriy Bevzyuk, duke organizuar njësi të mbrojtjes territoriale, duke tërhequr dhe trajnuar njerëz të motivuar patriotikisht, mund të shpresohet për organizimin e sigurisë në Ukrainë dhe garancitë e një jeta paqësore, dhe përveç kësaj, rrisin ndjeshëm aftësinë mbrojtëse të vendit.
Supozohet se rezervistët e fazës së dytë do të rekrutohen në brigada. Me qëllim të vendosjes në kohë të njësive të mbrojtjes territoriale, është parashikuar të organizohen departamente të menaxhimit të personelit të njësive të tilla ushtarake, të cilat do të jenë në varësi të komisariateve ushtarake të rretheve ose rajoneve në të cilat ato janë të vendosura.
Duhet të theksohet se deri në këtë kohë në Ukrainë kishte tashmë struktura shoqërore që bashkonin njerëzit të cilët ishin të gatshëm, nëse ishte e nevojshme, të merrnin armët dhe të mbronin vendin. Një nga këto organizata është Legjioni i Ukrainës. Ajo u krijua në vitin 2014 nga disa ish oficerë. Organizata u mbështet në mënyrë aktive nga Shoqata e Pronarëve të Armëve. Pasi u mbajtën seancat e para gjyqësore, filloi formimi i programit të trajnimit dhe përcaktimi i qëllimeve kryesore të organizatës: kryerja e trajnimit ushtarak për të gjithë dhe ndihma në strukturën e mbrojtjes territoriale të shtetit.
Çdokush mund të marrë kursin fillestar njëmujor në Legjionin e Ukrainës, pa treguar as emrin e tij të vërtetë. Klasat e teorisë mbahen dy herë në javë, dhe në fundjavë ka një seancë praktike. Klasa të tilla janë të ngjashme me kursin shkollor të trajnimit bazë ushtarak: pasi ato japin informacion të përgjithshëm në lidhje me forcat e armatosura të Ukrainës dhe funksionimin e tyre, në lidhje me zbatimin e rregulloreve, etj.
Gjatë gjithë këtij kursi, njerëzve u mësohet gjithçka që mund të hasin në ushtri. Këto janë taktikat standarde të veprimit në grupe të vogla, aftësitë më të thjeshta të ofrimit të ndihmës mjekësore në kushte luftarake dhe trajtimi i armëve. Sipas kreut të "Legjionit të Ukrainës" Oleksiy Sannikov, në këtë fazë nuk ka kuptim të mësosh ndonjë praktikë serioze të marrë në rregulloret ushtarake amerikane ose IDF izraelite.
Pas përfundimit të kursit hyrës, të gjithë ata që dëshirojnë të vazhdojnë trajnimin mund të bëhen anëtarë të organizatës. Sidoqoftë, në këtë fazë, kërkesat për kandidatët tashmë janë shumë më të rrepta. Nuk mund të bëhet fjalë për ndonjë anonimitet. Kandidatët kontrollohen me kujdes, informacioni rreth tyre kërkohet në internet dhe rrjetet sociale. Nëse kandidatura pas verifikimit nuk shkakton dyshime, personi bëhet anëtar i Legjionit të Ukrainës dhe merr mundësinë për të filluar trajnime më serioze: ai njihet me disa nga detyrat kryesore të mbrojtjes territoriale - mëson të punojë në pikat e kontrollit dhe mëson taktikat luftarake në qytet.
Kreu i organizatës vetë iu nënshtrua këtij trajnimi në vitin 2014, megjithëse deri në atë kohë ai as nuk mund ta imagjinonte që një ditë në jetën e tij do të duhej të ishte i lidhur me çështjet ushtarake. Pas shpatullave të Sannikov ishte vetëm departamenti ushtarak i universitetit, pas së cilës ai mori gradën e oficerit. Ishte e dobishme për të në organizatë. Pas përfundimit të kursit hyrës, Sannikov u emërua komandant i njësisë stërvitore, më vonë ai u bë nënkryetar i "Legjionit", dhe më pas udhëheqës.
Për të gjithë periudhën derisa ekziston organizata, rreth katër mijë njerëz janë trajnuar në të. Legjioni bazohet në 300-400 njerëz që jetojnë në Kharkov, Lvov dhe Kiev, ku organizata ka degët e saj.
Që nga momenti i themelimit të organizatës, udhëheqja e saj ishte e vetëdijshme për nevojën për punë të koordinuar me ushtrinë për të lehtësuar mbrojtjen territoriale në mënyrë sa më efikase. Prandaj, u vendos kontakti me ushtrinë ukrainase dhe u propozua të bashkëpunohet me Estoninë, ku funksionon njësia vullnetare e mbrojtjes "Defense League".
Përkundër faktit se kjo njësi është një pjesë strukturore e forcave të armatosura Estoneze, ajo është akoma një organizatë publike, kadetët e së cilës i nënshtrohen trajnimit nën drejtimin e instruktorëve të ushtrisë, marrin armë dhe pajisje të vogla (përfshirë forca të blinduara, SUV, helmeta), dhe shteti siguron fondet e nevojshme … Kështu, njësia është në gjendje t'i përgjigjet shpejt dhe me efikasitet kërcënimeve brenda pak orësh, pasi secili luftëtar ka gjithçka që i nevojitet. Dhe e vetmja gjë që nevojitet është bashkimi në grupe dhe fillimi i veprimeve aktive. Detyra kryesore e njësive të tilla është të fitojnë një kohë të caktuar të nevojshme për të mobilizuar ushtrinë e rregullt.
Sidoqoftë, në rastin e Ukrainës, bashkëpunimi efektiv nuk funksionoi. Ushtria nuk mori udhëzime të drejtpërdrejta nga lart. Kur në 2014-2015 u botua dekreti presidencial për krijimin e një TRO, ata u përpoqën të përfshinin popullsinë në njësitë e mbrojtjes territoriale, duke bashkëpunuar me komisariatet ushtarake, megjithatë, siç doli, kuadri rregullator dhe të gjitha dokumentet në zyrat e regjistrimit ushtarak u shkruan për kohën e paqes, pavarësisht konfliktit aktual ushtarak. Sipas këtyre dokumenteve, zyrtarët ushtarakë punuan.
Në vitin 2014, ata "legjionarë" që nuk shkuan në zonën e armiqësive vendosën të bashkohen me njësitë e mbrojtjes territoriale në komisariatet ushtarake, të cilat supozohej të formoheshin sipas standardeve sovjetike. Në rast se ligji ushtarak u shpall në vend, këtyre njësive iu besua zbatimi i detyrave dytësore që "e bëjnë jetën më të lehtë" për Gardën Kombëtare dhe ushtrinë e rregullt: sigurimi i mbrojtjes së objekteve dhe kryerja e patrullimeve. Pas marrjes së dokumenteve dhe përpjekjes për të kontaktuar ata që ishin në listat e rezervës ushtarake, doli që mbrojtja territoriale, e organizuar përmes komisariateve ushtarake, ishte në letër, dhe pothuajse nuk kishte njerëz të gjallë në të.
Gjë është se shumica e rezervistëve dikur ishin regjistruar në komisariatet ushtarake, por shumë prej tyre kanë lëvizur, migruar ose thjesht kanë vdekur. Prandaj, ishte thjesht e pamundur të përcaktohej rëndësia e bazës së të dhënave. Dhe, siç doli, kjo gjendje mund të çojë në pasoja shumë të trishtueshme. Një shembull i kësaj është Mariupol. Kur armët u dorëzuan në verën e vitit 2014 me shpresën e formimit të njësive terroriste, doli që nuk kishte askënd për të rekrutuar, sepse pasi të kishin thirrur të gjithë rezervistët, u përgjigjën 40 persona, një duzinë e gjysmë mbërritën në pikën e grumbullimit, dhe vetëm tre morën armët. Kjo është saktësisht se si duket mbrojtja territoriale, e organizuar në letër, sipas Sannikov.
Në fund të fundit, shumica e legjionarëve u zhgënjyen kur u përballën me një sistem burokratik.
Deri më sot, ka disa struktura efektive mbrojtëse në botë. Në procesin e zhvillimit të strukturës së saj, Ukraina mori vendet baltike dhe Zvicrën si një pikë referimi, ku secili person është një rezervist, i gatshëm për të rimbushur njësitë ushtarake në sinjalin e parë.
Sistemi i mbrojtjes territoriale që ka filluar të formohet në Ukrainë mund të analizohet duke përdorur shembullin e kryeqytetit. Për gati një vit tani, një njësi brigade e mbrojtjes territoriale ka ekzistuar në Kiev, e cila përfshin 6 batalione. Kompleti i plotë i njësisë i besohet komisariateve ushtarake. Brigada, sipas listës, përbëhet nga katër mijë njerëz. Sipas dokumenteve, brigada është e pajisur plotësisht, por udhëheqja e saj e kupton që në realitet situata është shumë më e keqe. Për këtë arsye, për momentin, detyra kryesore është të siguroheni që të gjithë njerëzit në listë të ekzistojnë vërtet, të kuptojnë thelbin e mbrojtjes terroriste dhe të arrijnë në pikat e trajnimit në thirrjen e parë (një herë në vit, një deri në dy javë).
Ata që janë në listën ideale duhet të kenë një kontratë shërbimi 3-vjeçare në gatishmëri. Pastaj personi kreditohet me pagesa, dhe në selinë ka informacion të vërtetë për praninë e njerëzve në njësi. Një model i tillë është më optimali në kushtet aktuale, pasi shumë që ishin më parë gati për mbrojtje territoriale më vonë ndryshuan mendje. Dhe nënshkrimi i një kontrate do të thotë automatikisht që një person mund të llogaritet.
Aktualisht, vetëm rreth 5 përqind e të gjitha kontratave janë nënshkruar. Supozohet se deri në fund të vitit kjo shifër do të rritet në 30 përqind, dhe në vitin 2020 të gjitha 100 përqind duhet të mbyllen. Nga njëra anë, puna në këtë drejtim filloi kohët e fundit, kështu që nuk ka asgjë befasuese në norma të ulëta, në shikim të parë, duket se nuk ka. Sidoqoftë, arsyeja kryesore qëndron në diçka krejtësisht të ndryshme - njerëzit kanë humbur besimin në udhëheqjen ushtarake. Vetëm në Kiev, ka rreth 27 mijë pjesëmarrës të ATO që kanë aftësitë e nevojshme dhe përvojë të mjaftueshme luftarake. Do të ishte logjike të supozohet se këta njerëz duhet të përbëjnë bazën e mbrojtjes territoriale dhe, pa shumë përpjekje, të mbyllin të gjithë 100% të listës. Sidoqoftë, në praktikë, shumica e tyre kanë dyshime të mëdha në lidhje me efektivitetin e strukturës së propozuar të mbrojtjes territoriale dhe se njësi të tilla nuk do të fillojnë të mbyllin "vrimat" në zonën luftarake.
Dhe ka arsye mjaft të justifikuara për dyshime të tilla. Fakti është se në vitin 2014, njësia e mbrojtjes territoriale të Kievit u dërgua në zonën ATO pothuajse menjëherë pas formimit të saj, megjithëse kjo ishte në kundërshtim me vetë thelbin e modelit.
Prandaj, sot detyra kryesore, siç vërejnë folësit ukrainas, qëndron në nevojën për të bindur ukrainasit se mbrojtja terroriste është e nderuar dhe jo e frikshme, se është një domosdoshmëri e vërtetë përballë kërcënimit të vazhdueshëm të një përshkallëzimi të konflikti. Por një bindje e tillë ka shumë të ngjarë të mos jetë shumë bindëse. Kështu, për shembull, vjeshtën e kaluar, sipas kolonelit Sergei Klyavlin, komisarit ushtarak të Kievit, rreth 50% e rekrutëve të planit u thirrën për shërbim ushtarak. Dhe pjesëmarrja e personelit të regjistruar dhe rekrutëve në stacionet e rekrutimit ishte shumë e ulët dhe arriti në vetëm 8%. Sipas zyrtarit ushtarak ukrainas, arsyeja kryesore për pjesëmarrjen e ulët është një qëndrim i përgjithshëm mjaft negativ ndaj shërbimit në ushtrinë ukrainase dhe një rënie e ndjenjave patriotike.
Problemi qëndron gjithashtu në mungesën e aftësive të nevojshme ushtarake për punë efektive me popullatën civile, kështu që ata nuk mund të përballojnë detyrën e bindjes së njerëzve për t'u bashkuar me njësitë terroriste. Dhe vetë problemet ushtarake kanë më shumë se sa duhet. Pajisjet dhe armët kanë nevojë për azhurnim të vazhdueshëm, por nuk ka fonde. Prandaj, alokimi i fondeve për krijimin e një sistemi të mbrojtjes territoriale nuk konsiderohet të jetë një detyrë parësore.
Vështirësi të mëdha lindin edhe me punëdhënësit, të cilët, nga frika e humbjes së punonjësve për një kohë të gjatë, në çdo mënyrë të mundshme i pengojnë njerëzit të duan të regjistrohen në njësitë terroriste.
Sipas Sergei Klyavlin, problemi do të zgjidhet nëse punëdhënësit sillen para përgjegjësisë administrative për krijimin e pengesave të këtij lloji. Në çdo rast, përderisa nuk ka një ligj zyrtar përkatës për mbrojtjen terroriste në Ukrainë, nuk mund të bëhet fjalë për ndonjë punë sistematike.
Një nga çështjet më të rëndësishme që duhet të zgjidhet në dokumentin SRW janë armët. Në shumicën e vendeve ku ekzistojnë modele efektive të mbrojtjes termike, luftëtarët marrin në dorë të gjitha pajisjet e nevojshme luftarake, përfshirë armët e vogla. Por udhëheqja ushtarake dhe politike ukrainase dyshon se një gjë e tillë është e këshillueshme në kushtet e realitetit ukrainas, pasi ka frikë nga një rritje e krimit …
Sidoqoftë, edhe udhëheqja e Legjionit të Ukrainës është e bindur se këto janë vetëm justifikime, pasi ka relativisht pak krime të kryera me përdorimin e armëve të zjarrit të ligjshme. Sipas Sannikov, udhëheqja e vendit thjesht ka frikë të armatosë popullsinë, pasi ka dyshime për qëndrimin e saj besnik.
Sipas zyrtarëve ushtarakë, ata janë plotësisht të gatshëm për dialog, duke ftuar të gjitha strukturat publike të interesuara në krijimin e mbrojtjes territoriale që të marrin pjesë në zhvillimin e një projektligji që do të bënte të mundur formimin e sistemit më efektiv SRW.
