Prishja e rendit të mbrojtjes, kolapsi i industrisë mbrojtëse, mungesa e kapacitetit të nevojshëm prodhues, pajisjet e vjetruara, pa para, Ministria e Mbrojtjes parashtron kërkesat e saj, prodhuesit nuk pajtohen me to, etj. Teza të njohura nga e kaluara jo shumë e largët. Pesë përqindja famëkeqe e GOZ-2011? sipas disa ekspertëve, ato mund të rezultojnë në një prishje të të gjithë programit të riarmatimit të planifikuar deri në vitin 2020 (GPV-2020). Por kontratat e mbetura megjithatë u lidhën dhe duket se nuk parashikohen probleme. Por vetëm "si", sepse 280 miliardë rubla të alokuara për vetë kontratat janë larg nga të fundit në program. Vetëm sepse kanë mbetur tetë vjet deri në përfundimin e tij, që do të thotë se në të ardhmen mund të ketë probleme edhe me marrëveshjet, çmimet dhe gjërat e tjera prodhuese dhe ekonomike.
Shumica e fondeve të alokuara këtë vit do të shkojnë për ndërtimin e nëndetëseve. Dhe zëri kryesor i shpenzimeve është ndërtimi i katër nëndetëseve të projektit 885M "Ash" - 164 miliardë, ose rreth 60% të totalit. 13 miliardë të tjerë do të marrin SPMBM "Malakhit" për përfundimin e projektit. Gjithashtu është planifikuar të ndajë rreth 40 miliardë rubla Zyrës Qendrore të Dizajnit Rubin për të përmirësuar projektin Borey në shtetin 955A. Pjesa tjetër, shumë më e vogël, aksionet e 280 miliardë të ndara do të shkojnë për riparimin e anijeve ekzistuese dhe ndërtimin e anijeve sipërfaqësore.
Çfarë duam dhe çfarë kemi
Shumat janë të konsiderueshme, dhe për këtë arsye kërkojnë vëmendje të veçantë. Duke marrë parasysh faktin se kontratat për azhurnimin e projekteve dhe ndërtimin e anijeve të reja tashmë janë lidhur, mund të konkludohet se Ministria e Mbrojtjes nuk ka pretendime për shumat e përgjithshme dhe përbërësit e tyre. Në terma absolutë, fondet e alokuara për nëndetëset nuk duken as të mira as të këqija, por krahasimi me shpenzimet e tjera qeveritare ndryshon përshtypjen. Kështu, për shembull, deri në vitin 2015, Ministria e Situatave Emergjente do të marrë më shumë se dyzet miliardë rubla për rinovimin e parkut të pajisjeve, falë të cilave 30% aktual i pajisjeve të reja në vitin e 15 -të do të shndërrohet në 80%. Në të njëjtën kohë, pothuajse e njëjta shumë duhet të shpenzohet për ndërtimin e vetëm një varkë të projektit 885M, edhe nëse kryeson një ose në modernizimin e "Borey". Një pikë tjetër, e cila qartë nuk i jep qartësi shpërndarjes së parave, qëndron në thelbin e rinovimit të projekteve. Nëse me 955A gjithçka është pak a shumë e qartë (katër të tjerë do të shtohen në 16 lëshues raketash dhe pajisjet dhe dizajni do të modifikohen në përputhje me rrethanat), atëherë situata me Yasen është më e ndërlikuar. Pothuajse nuk ka të dhëna të hapura, dhe nganjëherë dikush duhet të mbështetet edhe në thashethemet. Ky i fundit argumenton se shumica e risive në projekt do të lidhen me përdorimin e materialeve shtëpiake, kuvendeve, etj. Në të njëjtën kohë, ka arsye të besohet se modernizimi do të ndikojë jo vetëm në origjinën e përbërësve: projekti 885 nuk është ende plotësisht i ri dhe për këtë arsye kërkon përmirësime serioze.
Në total, rezulton se marina jonë do të përfshijë anije të reja të dy projekteve. Sidoqoftë, ato anije që planifikohen të ndërtohen janë disi të ndryshme nga ato tashmë në dispozicion. Kështu, për shembull, të paktën tre anije të projektit Borey do të korrespondojnë me modelin origjinal, dhe pjesa tjetër do të ndërtohet si 955A. Një situatë e ngjashme po zhvillohet me projektin Ash - Severodvinsk aktualisht i testuar u ndërtua sipas 885 origjinal, dhe Kazan (i ndërtuar që nga viti 2009) korrespondon me projektin 885M. Rezulton se flota do të përfshijë anije të reja të dy projekteve, por katër "nënspecie". Ka arsye për t'u frikësuar nga disa probleme financiare dhe operacionale për shkak të shkallës relativisht të ulët të harmonizimit.
Në të vërtetë, numri i llojeve të pajisjeve të operuara ndikon drejtpërdrejt në kostot. Në dy dekadat e fundit, vendit tonë i është dashur të paguajë seriozisht për ndërtimin e një flote nëndetëse. Për shkak të mungesës së fondeve normale, pikëpamjeve normale dhe të kuptueshme për fatin e flotës dhe një strategjie të qartë, deri në njëfarë kohe, kryesisht u ndërtuan vetëm anijet kryesore të projekteve të ndryshme. Për arsye të dukshme, e gjithë kjo kushton shumë më tepër sesa prodhimi masiv. Nga ana tjetër, mungesa e planeve për zhvillimin e flotës së vet mund të konsiderohet si pasojë e "reformave" të fundit të viteve 80 dhe fillimit të viteve '90. Pastaj, me vendim të vullnetshëm të udhëheqjes së vendit, sistemi i përpunuar u shkatërrua, i cili lidhi klientin, zhvilluesit, shkencëtarët dhe punëtorët e prodhimit. Institutet kërkimore (Instituti Qendror i Kërkimeve i emëruar pas Akademikut A. N. Krylov, Instituti Qendror i Kërkimeve të Teknologjive të Ndërtimit të Anijeve, etj.) Kryen të gjitha hulumtimet përkatëse mbi perspektivat e flotës dhe në këtë mënyrë ndihmuan si Ministrinë e Mbrojtjes ashtu edhe zyrat e projektimit. Kështu, sistemi bëri të mundur studimin e plotë të të gjitha problemeve që lidhen me strategjinë e zhvillimit të flotës dhe krijimin e pajisjeve për këtë strategji. Pas shkatërrimit të të gjithë këtij sistemi, rinovimi i pjesës materiale filloi të vazhdojë në një mënyrë më të thjeshtë, por jo fitimprurëse. Marina lëshoi kërkesa për zhvilluesin, dhe ai krijoi një projekt për ta. Opsionet dhe propozimet alternative tani pothuajse nuk kanë marrë parasysh. Përveç kësaj, ekonomia e tregut bëri që çdo dizajn ose organizatë prodhuese të "tërhiqte batanijen mbi vete". Ekstremi në situatën e re ishte flota - shumë lloje të ndryshme me një çmim të madh.
Por jo vetëm shkatërrimi i sistemit të ndërveprimit midis organizatave të lidhura me flotën pati një efekt të keq në gjendjen e të gjithë Marinës. Në vitet 80 të shekullit të kaluar në qarqet afërsisht detare, siç vërejnë disa njerëz nga ky mjedis, tashmë kishte një ndjenjë të nevojës për të azhurnuar vetë konceptin e marinës sovjetike. Parimi i përballjes me të gjithë botën kërkoi një rritje të forcës luftarake të flotës. Industria u përball me këtë, por infrastruktura shoqëruese shpesh mbeti pas ritmit të pajisjeve ushtarake. Me fillimin e Perestrojkës, kishte nevojë për të rishikuar doktrinën e përdorimit të flotës, por udhëheqja e vendit tashmë kishte përparësi të tjera. Në 1990, udhëheqja e Institutit Qendror të Kërkimit. Krylova bëri një përpjekje të fundit për të çuar përpara idenë e rinovimit të pikëpamjeve për flotën në Ministrinë e Ndërtimit të Anijeve. Kjo përpjekje doli të jetë e pasuksesshme - në fillim punëtorët përgjegjës e konsideruan propozimin të parakohshëm, dhe më pas periudha ishte larg të qenit më e mira për flotën, dhe për industrinë, dhe për vendin në tërësi. Që nga fillimi i viteve 2000, një numër trendesh pozitive janë shfaqur. Ndër të tjera, në këtë kohë, gradualisht filloi restaurimi i sistemit ekzistues të ndërveprimit. Aktualisht, menaxhimi i përgjithshëm i prodhimit për flotën kryhet nga Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Industrisë dhe Tregtisë dhe Komisioni Ushtarak-Industrial pranë Qeverisë. Koordinimi i projekteve të ndryshme kryhet nga Instituti Qendror i Kërkimeve. Krylov - detyra e tij kryesore është të sigurojë që puna në një drejtim të mos kopjohet, dhe projektet aktuale plotësojnë kërkesat e klientit.
Në përgjithësi, ka një arsye për optimizëm: financimi po rikthehet, përsëri shumë organizata po punojnë së bashku në projekte të reja, dhe shteti po tregon synimet e tij për të vazhduar drejtimet që ka filluar. Gjëja kryesore është se optimizmi nuk zhvillohet në një kapelë, siç ndodh shpesh. Në veçanti, në aspektin optimist, tonazhi i përgjithshëm i ndërtimit të planifikuar duket si një "seksion i rrezikshëm". Dihet nga burimet e hapura se vetëm anije të reja do të ndërtohen deri në vitin 20 për 500 mijë ton. Në të njëjtën kohë, në gjysmën e dytë të viteve 2000, u ndërtuan pothuajse dhjetë herë më pak. Dhe argumenti i fundit kundër optimizmit në plane ka të bëjë me vlerësimin e perspektivave për industrinë vendase të ndërtimit të anijeve. Sipas raportit të Presidentit të Korporatës së Bashkuar të Ndërtimit të Anijeve R. Trotsenko (Forumi i Industrisë Detare të Rusisë, maj 2011), para afatit në vitin 2020, industria jonë e ndërtimit të anijeve, ndërsa vazhdon trendet ekzistuese të zhvillimit, vështirë se do të zotërojë 300 mijë tonë. Dhe nga kjo shifër është gjithashtu e nevojshme të zbritet eksporti dhe ndërtimi civil.
Pesë pika të akademik Pashinit
Si mund të arrini vëllimet e kërkuara? Ekziston një mënyrë absolutisht logjike, por e diskutueshme: zvogëlimi i planeve në kufij të arsyeshëm. Një metodë më e sofistikuar dhe efikase nënkupton më shumë vëmendje për zhvillimin e industrisë së ndërtimit të anijeve. Por, ndoshta, propozimi më interesant dhe i plotë u paraqit nga këshilltari shkencor-drejtor i Institutit Qendror të Kërkimit të quajtur pas V. I. A. N. Krylova, Akademiku i Akademisë Ruse të Shkencave V. M. Pashin. Ai botoi pikëpamjet e tij prej pesë pikash mbi përfitimet e efikasitetit në artikullin "Konfuzion në lundrim". Këto pesë drejtime duken kështu:
1. Strategjia. Ekziston një nevojë urgjente për të rishikuar konceptin e marinës vendase dhe për të krijuar një program të riarmatimit deri në vitin 2040. Një pjesë e GPV 2020 nuk ka pse të përfshihet në të, por duhet të merret parasysh. Alsoshtë gjithashtu e nevojshme të zvogëlohen llojet e anijeve në ndërtim pa paragjykuar përbërjen e kërkuar të klasës. Aktualisht po ndërtojmë ose riparojmë rreth 70 lloje anijesh, nëndetëse, anije, etj. pajisje të përdorura në agjencitë e zbatimit të ligjit. Për krahasim, Shtetet e Bashkuara planifikojnë të ndërtojnë një aeroplanmbajtës, 16 shkatërrues, 36 anije të vogla, 4 anije ulëse, 2 transport dok dhe 18 nëndetëse deri në vitin 20. Një total prej gjysmë duzine llojesh, të planifikuara me shkurtime të vazhdueshme në shpenzimet e mbrojtjes.
Alsoshtë gjithashtu e mundur të filloni shkurtimin dhe nomenklaturat e klasave, por kjo është një çështje shumë më komplekse. TsNII ato. Krylova tashmë ka propozuar krijimin e një nëndetëseje të vetme të platformës bazë që mund të pajiset me raketa lundrimi dhe strategjike. Ky propozim nuk shkoi përtej hulumtimit fillestar. Por kohët e fundit, Shtetet e Bashkuara njoftuan fillimin e projektit të tyre për një platformë të tillë. Premtohet se një varkë e tillë amerikane do të kushtojë deri në një herë e gjysmë më lirë se ajo e specializuar fillimisht.
Reduktimi i llojeve të pajisjeve të operuara dhe të planifikuara, sipas Pashin, duhet të zvogëlojë ndjeshëm kostot e ndërtimit të anijeve - në këtë rast, pajisjet do të ndërtohen në seri, dhe jo në prototipe të vetme. Falë fillimit në prodhimin masiv, do të jetë e mundur të krijohen lista të qarta të çmimeve fikse për të gjithë punën e nevojshme, edhe nëse merret parasysh inflacioni dhe faktorë të tjerë. Si rezultat, është e mundur të ulni çmimin e një varkë serike me 1, 5-1, 7 herë në krahasim me atë të kokës.
2. Qasje e arsyeshme ndaj pajisjeve. Një nga faktorët kryesorë që ndikoi në kohëzgjatjen e testeve të nëndetëses Yuri Dolgoruky shpesh quhet mungesa e njohurive për armatimin e saj kryesor. Kjo ndodh shpesh me anijet dhe anijet e tjera. Pajisjet që ende nuk janë testuar po instalohen në një anije tashmë të përfunduar, dhe, si rezultat, modifikimet e saj të vazhdueshme në mënyrën më të drejtpërdrejtë ndikojnë në koston përfundimtare të vetë anijes. Në të gjithë botën, konsiderohet optimale të përdorni jo më shumë se 20-30% të pajisjeve të reja. Dhe madje edhe me një pjesë të tillë, kostoja totale e pajisjeve të ndryshme elektronike arrin 80% të çmimit të anijes. Por në fund nuk është vetëm portofoli i klientit që vuan - pothuajse gjithmonë, së bashku me koston, termat "notojnë larg".
3. Parashikimet dhe projektet. Kërkohet të përfundojë krijimin e një sistemi që koordinon krijimin e parashikimeve, zhvillimin e pamjes së kërkuar të flotës dhe zhvillimin e projekteve të reja. Disa hapa janë ndërmarrë tashmë në këtë drejtim, duke përfshirë, Komisioni Ushtarak-Industrial nën Qeverinë e nxjerrë Rregullore në lidhje me procedurën për krijimin e projekteve dhe kushteve për furnizimin e produkteve të ndërtimit të anijeve në kuadër të Urdhrit të Mbrojtjes Shtetërore. Në këto dokumente, Instituti Qendror i Kërkimeve. Krylov i është caktuar një rol udhëheqës në të gjitha masat e planifikimit, vlerësimit, vlerësimit të projektit, etj. Pashin beson se tani është e nevojshme t'i jepet Rregullores statusi i një Dekreti të Qeverisë, falë të cilit vendimet e Institutit Krylov do të kenë jo më pak rëndësi sesa mendimi i udhëheqjes detare. Si rezultat, sistemi i parashikimit dhe zhvillimit të termave të referencës duhet të funksionojë në mënyrë më efikase.
4. Çmimet. Asnjë prodhues nuk do të argumentojë se një klient bujar është i mirë. Por, siç tregon përvoja e disa shteteve, me bujarinë e tepruar të klientit, çmimi i produktit përfundimtar mund të marrë vlera thjesht të pahijshme. Sa për punëtorët e prodhimit, ata të gjithë do të jenë të lumtur të përdorin të gjitha fondet e alokuara. Për të luftuar "zhurmën" financiare, Pashin propozon të vendosë para çdo institucioni të tyre kryesor të ndërtimit të anijeve Instituti Qendror i Kërkimeve një detyrë të re: zhvillimin e standardeve për koston e të gjitha llojeve të punës. Ato do të duhet të rregullohen herë pas here në përputhje me parashikimet dhe një buxhet trevjeçar.
Për më tepër, është e nevojshme të ndaloni prodhimin e anijeve civile për klientët privatë në impiantet e mbrojtjes shtetërore për shkak të veçorive të ekonomisë së këtyre të fundit. Nuk ka gjasa që një tregtar privat të fillojë të paguajë për kostot indirekte të ndërmarrjes dhe, si rezultat, uzina do të detyrohet të transferojë shumat e humbura në kontratat ushtarake. Nëse Ministria e Mbrojtjes nuk ka ndërmend të "sponsorizojë" në mënyrë indirekte organizatat tregtare, atëherë kantierët ushtarakë duhet të prodhojnë vetëm produkte ushtarake, dhe ato civile vetëm civile. Vetëm sepse parimet e çmimeve në këto zona janë krejt të ndryshme.
Ju mund të përfitoni nga përvoja jashtë shtetit. Që nga viti 2005, Marina amerikane ka qenë në një politikë të shkurtimit të kostos. Para së gjithash, Marina amerikane kërkon që prodhuesit të zvogëlojnë kostot "e lidhura" dhe të optimizojnë proceset teknologjike. Pritet që falë të gjitha masave të zbatuara në vitin 2020, varka e klasës Virginia do të kushtojë pothuajse gjysmën e çmimit të anijes kryesore të projektit. Përveç kësaj, kohëzgjatja e ndërtimit do të zvogëlohet ndjeshëm. Një ndërmarrje shumë shpërblyese që duhet miratuar.
5. Disiplina. Për të siguruar kujdesin e duhur të klientit dhe kontraktuesit, Pashin propozon të futë një sistem ndëshkimesh. Industria duhet të ndëshkohet me një rubla për mosrespektimin e afateve të ndërtimit dhe mosrespektimin e kërkesave taktike dhe teknike. Ushtria, nga ana tjetër, duhet të mbajë përgjegjësi për shkeljet e planit të financimit, vonesat në nënshkrimin e kontratave, si dhe për ndryshimin e kërkesave pas fillimit të ndërtimit. Ndoshta dikush do t'i konsiderojë këto metoda shumë të ashpra, por kjo është mënyra se si jo vetëm që mund të siguroni përmbushjen e planeve të ndërtimit, por gjithashtu të futni respektin famëkeq të ndërsjellë për klientët dhe interpretuesit.
Dhe përsëri mund t'i drejtohemi përvojës amerikane. Në ligjin amerikan ekziston një i ashtuquajtur. Amendamenti Nunn-McCurdy. Ai u miratua në një kohë kur shpenzimet e mbrojtjes filluan të merrnin shuma të mëdha dhe të dyshimta. Thelbi kryesor i ndryshimit është si më poshtë: nëse kostoja e programit është 15% më e lartë se ajo e planifikuar për Kongresin, ajo thirret nga komandanti i përgjithshëm i shërbimit për të cilin projekti është duke u zhvilluar. Komandanti i përgjithshëm duhet t'u shpjegojë kongresmenëve pse kërkohet financim shtesë dhe të provojë përshtatshmërinë e tij. Nëse kostoja tejkalohet me një të katërtën, projekti mbyllet menjëherë. Ruajtja e tij është e mundur vetëm nëse ministri i mbrojtjes i vendit u provon kongresmenëve rëndësinë e projektit për sigurinë e shtetit dhe jep garanci personale se ekzekutuesi do të përballojë detyrën në fjalë.
***
E megjithatë, zbatimi i "Pesë pikave të Pashinit" nuk garanton zbatimin e plotë të të gjitha planeve. Por është padyshim e mundur të rritet produktiviteti duke përdorur këtë teknikë. Nëse, megjithatë, nuk ka kapacitet të mjaftueshëm prodhues vetjak, atëherë ndoshta do të vendoset që të vendosen disa porosi që nuk kanë rëndësi strategjike në fabrikat jashtë shtetit. Vendi ynë tashmë ka pasur përvojë në lidhje me ndërtimin e pajisjeve për flotën jashtë vendit. Në të njëjtën kohë, motivet politike në fillim të shekullit të 20 -të çuan në pasoja shumë serioze për flotën e Rusisë perandorake. Pra, para se të vendosni një porosi jashtë vendit, duhet të kontrolloni dy ose trefish të gjitha aspektet e tij dhe, natyrisht, nuk duhet t'u besoni të huajve me teknologji sekrete.
Duke përmbledhur dhe kuptuar kompleksitetin e pajisjes së flotës ruse me pajisje të reja, do të doja të shpresoja që Ministria e Mbrojtjes, Komisioni Ushtarak-Industrial dhe organe të tjera të kenë një plan të qartë veprimi. Tashmë mund të ketë një program të plotë dhe specifik, por për disa arsye ai thjesht nuk publikohet. Por fakti i publikimit, duhet theksuar, nuk është aq i rëndësishëm - gjëja kryesore është që personat përgjegjës të bëjnë gjithçka ashtu siç duhet.
