Gjatë viteve të fundit, Rusia ka rritur buxhetin e saj të mbrojtjes, dhe përmes kësaj ka kryer modernizimin e kërkuar të forcave të armatosura. Tani, shpenzimet e mbrojtjes është planifikuar të zvogëlohen në përputhje me nevojat dhe kërkesat e reja. Të gjitha këto procese tërheqin natyrshëm vëmendjen e specialistëve të huaj. Pra, kompania analitike amerikane Strategic Forecasting Inc., e njohur gjithashtu me emrin e shkurtuar Stratfor, paraqiti vizionin e saj për situatën aktuale në vendin tonë dhe një opinion në lidhje me parakushtet për shfaqjen e tij.
Më 3 maj, kompania botoi një artikull nën titullin tregues "Çfarë do të thotë shkurtimi i mbrojtjes për ushtrinë ruse" - "Çfarë do të thotë shkurtimi i buxhetit për ushtrinë ruse". Stratfor ka rishikuar të dhënat në dispozicion nga një sërë burimesh, përfshirë hulumtimet nga organizatat me reputacion dhe ka formuluar pikëpamjet e tyre mbi ngjarjet aktuale. Për më tepër, ata u përpoqën të parashikojnë se si do të zhvillohet situata në të ardhmen e parashikueshme.
Në fillim të artikullit, Strafor vëren: një goditje e fortë i është dhënë buxhetit të mbrojtjes të Rusisë. Duke folur për këtë, autorët e tij i referohen të dhënave të Institutit të Kërkimeve të Paqes në Stokholm (SIPRI). Në një raport vjetor të fundit, SIPRI shkroi se në vitin 2017, shpenzimet ruse të mbrojtjes u ulën me 20% në krahasim me vitin 2016. Dokumenti thotë se Moska është ende duke u përpjekur të investojë në mbrojtje, por problemet ekzistuese ekonomike imponojnë kufizime të caktuara. Në të njëjtën kohë, analistët vunë re se për të kuptuar arsyet e reduktimit prej 20 përqind, është e nevojshme të njihni kontekstin aktual.
Në vitet e ardhshme, zhvillimi i forcave të armatosura ruse do të vazhdojë. Sidoqoftë, Kremlini tani përballet me një sfidë të re. Ai do të duhet të zgjedhë programe prioritare për financimin e mëvonshëm, ndërsa të zvogëlojë shpenzimet për të tjerët.
Stratfor kujton ngjarjet e së kaluarës së largët. Pas rënies së Bashkimit Sovjetik në vitet nëntëdhjetë, shpenzimet ushtarake të Rusisë janë në rënie të vazhdueshme. Sidoqoftë, më vonë, pasi Vladimir Putin erdhi në pushtet, kishte një dëshirë për të rivendosur forcat e armatosura. Nën presidentin e ri, buxheti i mbrojtjes është rritur në mënyrë të qëndrueshme. Në sfondin e rritjes së përgjithshme ekonomike dhe çmimeve më të larta të energjisë, kishte stimuj shtesë. Kështu, financimi për ushtrinë u rrit pas "luftës ruso-gjeorgjiane" të vitit 2008, e cila bëri të mundur identifikimin e mangësive të sistemit ekzistues të ushtrisë.
Autorët e shënimit theksojnë se pesë vjet pas luftës me Gjeorgjinë, investimet e reja në ushtri u paguan plotësisht kur Rusia filloi të përdorte forcat e armatosura të modernizuara në operacionet në Ukrainë dhe Siri.
Sidoqoftë, ndërsa Moska po përkul muskujt në Siri dhe Ukrainë, ekonomia ruse humbi dy goditje të rëndësishme. E para ishte ulja e çmimeve të burimeve të eksportuara të energjisë, dhe e dyta ishin sanksionet e dhimbshme nga Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj perëndimorë. Kjo rezultoi në rënien ekonomike të vërejtur nga 2014 në 2017. Problemet ekonomike e kanë detyruar Kremlinin të përdorë zgjidhje më të ashpra. Siç tregon një studim i fundit, vëren Stratfor, e gjithë kjo ka çuar në shkurtime të konsiderueshme në buxhetin e mbrojtjes.
Stratfor shkruan se buxheti i mbrojtjes ruse po zvogëlohet në mënyrë të pamohueshme. Megjithatë, kjo rënie prej 20 përqind e kostove mund të jetë mashtruese kur shihet e izoluar nga faktorët dhe informacionet e tjera. Para së gjithash, vështirësitë mund të shoqërohen me ngjarjet e vitit 2015. Pastaj Ministria e Financave e Rusisë bëri një pagesë të madhe, qëllimi i së cilës ishte të shlyente borxhin e madh të grumbulluar ndaj një numri ndërmarrjesh të industrisë së mbrojtjes.
Nëse kjo pagesë nuk merret parasysh në terma të përgjithshëm, ulja aktuale duket shumë më modeste. Për shembull, analisti Michael Kofman nga Qendra për Analizat Detare ka llogaritur se, duke përjashtuar ato shpenzime, reduktimi aktual në buxhetin e mbrojtjes është vetëm 7%, jo 20%. Për më tepër, llogaritja e saktë e shpenzimeve për mbrojtjen e një vendi si Rusia është jashtëzakonisht e vështirë. Një shumë e madhe e shpenzimeve për mbrojtjen, kryesisht për zhvillimin dhe zbatimin e projekteve të klasifikuara, shpesh nuk zbulohet, gjë që ndërhyn seriozisht në llogaritjet. Së fundi, buxheti i mbrojtjes i Rusisë mund të fillojë të rritet përsëri nëse çmimet e energjisë rriten përsëri.
Ekspertët e Parashikimit Strategjik besojnë se "rritja shpërthyese" e buxhetit të mbrojtjes ruse, e cila është vërejtur gjatë pesëmbëdhjetë viteve të fundit, ka përfunduar kryesisht. Në të njëjtën kohë, forcat e armatosura ruse do të vazhdojnë të përditësohen dhe përmirësohen në një formë ose në një tjetër duke përdorur metoda dhe mjete të ndryshme. Sidoqoftë, siç besojnë autorët e shënimit, Moskës tani do t’i duhet të braktisë qasjen e përdorur më parë, e cila parashikonte mbulim të njëkohshëm dhe aktiv të të gjitha zonave. Në vend të kësaj, do të duhet të kufizohet në zhvillimin e vetëm fushave kryesore.
Duke cituar një nga analizat e mëparshme, Stratfor përpiqet të parashikojë ngjarje për të ardhmen e parashikueshme. Supozon se në të ardhmen udhëheqja ushtarake dhe politike ruse do t'i kushtojë vëmendje të veçantë forcave strategjike bërthamore. Për më tepër, armët me saktësi të lartë, si dhe sistemet radio-elektronike dhe radio-teknike të klasave të ndryshme do të mbeten një përparësi. Në këtë rast, marina, e cila ka armë "konvencionale", ka të ngjarë të bëhet një nga viktimat e zvogëlimit të buxhetit ushtarak. Mund të ndikojë më së shumti në të.
***
Stratfor ka përfshirë një grafik kurioz në "Çfarë do të thotë mbrojtje për ushtrinë ruse", duke treguar performancën e përgjithshme ekonomike të Rusisë dhe shpenzimet e mbrojtjes. Përveç kësaj, ajo pasqyroi ngjarjet kryesore të viteve të fundit, çmimet e energjisë dhe pozicionet në të cilat V. Putin punoi në periudha të ndryshme.
Komenti i tabelës vëren se çmimet e ulëta të naftës dhe sanksionet nga vendet e huaja po bëjnë presion serioz mbi ekonominë ruse, përfshirë buxhetin e mbrojtjes. Në të njëjtën kohë, tregohen probleme të caktuara të numërimit. Llogaritja e shpenzimeve ushtarake të Rusisë nuk mund të bëhet me saktësi të lartë, megjithatë, edhe në një situatë të tillë, mund të shihen të gjitha tendencat kryesore. Kështu, shihet qartë se buxheti i mbrojtjes ruse është rritur vazhdimisht për një dekadë e gjysmë. Dhe tani, duket se kostot do të ulen.
Grafiku i mëposhtëm tregon vlerat e prodhimit të brendshëm bruto në triliona dollarë amerikanë me kurset aktuale të këmbimit (linja bruz). Grafiku i PBB -së tregon disa çmime mesatare vjetore për fuçi të naftës. Grafiku blu përshkruan buxhetin ushtarak të shprehur në miliarda dollarë amerikanë me çmimet e vitit 2016. Për qartësi, produkti i brendshëm bruto dhe buxheti i mbrojtjes tregohen në shkallë të ndryshme, edhe pse ato mbivendosen njëra mbi tjetrën. Pra, shkalla për PBB -në përshkruhet nga zero në 2.5 trilion dollarë, ndërsa për shpenzimet e mbrojtjes sipas të njëjtit program, kufijtë janë nga 20 në 70 miliardë.
Në një tabelë nga Stratfor, linja bruz e PBB -së është rritur vazhdimisht nga 2000 në 2008. Pastaj ka një rënie vjetore, pas së cilës rritja rifillon dhe vazhdon deri në vitin 2013. Nga viti 2014 deri në 2016, pikat e reja në grafik janë të vendosura njëra nën tjetrën.
Orari i shpenzimeve ushtarake duket ndryshe. Linja blu fillon të përpiqet lart tashmë në vitin 2000 dhe, duke ndryshuar "pjerrësinë" e saj, vazhdon të rritet deri në vitin 2016. Grafiku gjithashtu tregon luftimet në gusht 2008, fundin e operacionit kundër-terrorist në Çeçeni në 2009, "ndërhyrjen në Ukrainë" dhe operacionin sirian. Tregohet se në vitin 2011, shpenzimet për mbrojtjen u rritën ndjeshëm. Më tej, rritja e buxhetit ishte e njëtrajtshme gjatë disa viteve, dhe në vitin 2017 ajo u ul ndjeshëm. Duhet të theksohet se grafiku nga Stratfor tregon pikërisht ato llogaritje, sipas të cilave ulja aktuale nuk është 7%, por 20%.
Shkallë të ndryshme të shfaqjes së treguesve demonstrojnë qartë tendencat kryesore, por në të njëjtën kohë nuk lejojnë vlerësimin e raportit të PBB -së dhe shpenzimeve të mbrojtjes. Dihet se në vitin 2000 produkti i brendshëm bruto i Rusisë në "dollarë aktualë" ishte 260 miliardë. Në mbrojtje në të njëjtin vit, sipas orarit, ata shpenzuan pak më shumë se 20 miliardë - rreth 7-7.5%. PBB -ja në vitin 2008 tejkaloi 1.66 trilion dollarë, dhe buxheti i mbrojtjes, sipas Stratfor, gjatë kësaj periudhe tejkaloi 40 miliardë dollarë, d.m.th. arriti në pak më pak se 2.5%. Në vitin 2013, para fillimit të rënies së vërejtur të treguesve, PBB -ja gati arriti në 2.3 trilionë dollarë dhe rreth 55 miliardë dollarë u shpenzuan për mbrojtje - gjithashtu vetëm rreth 2.5% të prodhimit të brendshëm bruto. Së fundi, për vitin 2016, PBB -ja e deklaruar në nivelin 1.28 trilion dollarë dhe buxheti ushtarak në nivelin 70 miliardë dollarë. Kështu, për shkak të rënies së PBB -së në terma dollarë, pjesa e shpenzimeve ushtarake arriti në 5.5%.
Nuk duhet harruar se në grafikun nga Stratfor, produkti i brendshëm bruto tregohet në vlerat aktuale të një viti të caktuar, ndërsa madhësitë e buxheteve të mbrojtjes u përshtatën me normën e vitit 2016. Kjo e bën të vështirë përcaktimin e marrëdhënies reale midis shpenzimeve dhe PBB -së. Sidoqoftë, në një situatë të tillë, fotografia e mirënjohur konfirmohet edhe një herë. Deri në fillim të kësaj dekade, buxheti i mbrojtjes i Rusisë u rrit së bashku me ekonominë, dhe vetëm Programi aktual i Armatosjes Shtetërore për 2011-2020 ndryshoi situatën në një mënyrë të caktuar. Sidoqoftë, në këtë rast, shpenzimet u rritën njëkohësisht me PBB -në.
***
Versioni i Parashikimit Strategjik Inc. për zvogëlimin e buxhetit ushtarak rus në lidhje me problemet e përgjithshme ekonomike, natyrisht, ka të drejtën e jetës. Sidoqoftë, nuk duhet të harrohen deklaratat e zyrtarëve rusë, të cilët kanë njoftuar vazhdimisht planet aktuale.
Udhëheqja ushtarake dhe politike e Rusisë në të kaluarën dhe këtë vit vuri në dukje disa herë se pjesa më e madhe e programeve më komplekse dhe të shtrenjta në kuadrin e modernizimit të ushtrisë po përfundon, dhe kjo ju lejon të shkurtoni buxhetin. Kulmi i shpenzimeve ka kaluar, dhe pas kësaj, gjatë pesë viteve të ardhshme, është planifikuar të zvogëlohen shpenzimet e mbrojtjes, duke e çuar atë në një nivel më të vogël se 3% të PBB -së. Sidoqoftë, edhe në një formë të reduktuar, buxheti do të jetë i mjaftueshëm për të mbajtur ushtrinë në gjendjen e kërkuar dhe për të vazhduar rinovimin e materialit të saj.
Zhvillimi i Forcave të Armatosura Ruse në përgjithësi dhe aspektet e tij financiare në veçanti ngjallin interesin e natyrshëm të specialistëve të huaj. Janë bërë vlerësime dhe parashikime të ndryshme. Sidoqoftë, shpesh ka botime të njëanshme që bien ndesh me të dhënat e mirënjohura. Me disa rezerva, postimi i fundit i Stratfor mbi shpenzimet ushtarake ruse është një shembull i kësaj. Ajo injoron informacionin e njohur të konfirmuar nga zyrtarët, por në të njëjtën kohë ofron një shpjegim alternativ të ngjarjeve, i cili korrespondon më mirë me tendencat aktuale në analizën e jashtme politike.
Sidoqoftë, pavarësisht nga opinioni i analistëve të huaj, Rusia vazhdon të modernizojë forcat e saj të armatosura. Një pjesë e rëndësishme e punës tashmë është përfunduar, dhe tani është e mundur të zvogëloni kostot në një mënyrë të caktuar. Dhe si do të shpjegohet kjo jashtë vendit nuk është aq e rëndësishme kur ushtria merr një pjesë moderne materiale, dhe vendi merr mundësinë të përcjellë para në zona të tjera.
