Lajmet për programin GPV 2018-2027 lënë një përshtypje shumë të paqartë. Nga njëra anë, ekziston një ndjenjë se programi shtetëror i armatimit për 10 vitet e ardhshme është bërë shumë më realist sesa GPV 2011-2020. Nga ana tjetër, janë ndarë shumë më pak fonde për të sesa ishte planifikuar të shpenzoheshin për programin shtetëror të armatimit në 2011-2020, dhe kjo, natyrisht, është shumë shqetësuese.
Pra, në artikullin "Programi i ri i armatimit shtetëror jep një ide mbi përparësitë ushtarake të Rusisë" (rsnews.ru):
"Fillimisht, ishte planifikuar që ky program të funksionojë deri në vitin 2025. Sidoqoftë, ajo u zgjat papritur deri në vitin 2027, me 19 trilion rubla të ndara për zbatimin e saj. (Kjo është afërsisht 244 miliardë dollarë.) Përshtatur për inflacionin, kjo shifër është afër shumave të alokuara sipas programit aktual për 2012-2020."
Më poshtë është befasuese në këtë deklaratë: nuk ka asnjë fjalë gënjeshtër, por në të njëjtën kohë i jep lexuesit përshtypjen e gabuar në lidhje me financimin e programit të ri të armatimit shtetëror. Dikush merr ndjenjën se ne kemi transferuar pa probleme një program në tjetrin dhe, pa zvogëluar sasinë e financimit, po kalojmë në një të ardhme të ndritshme dhe të mbrojtur mirë. Por a është?
Në fakt, numrat janë 20 trilionë. fshij GPV 2011-2020 dhe 19 trilionë. fshij krejtësisht të pakrahasueshme me njëra -tjetrën. Kjo është për shkak të inflacionit - çdo vit ai zhvlerëson paratë, sepse një produkt i njëjtë, për shkak të rritjes së çmimeve, fillon të kushtojë më shumë. Prandaj, dhe 20 trilionë. rubla, të cilat ishin planifikuar të shpenzoheshin në 2011-2020, janë shumë "më të shtrenjta" se 19 trilionë. rubla, të planifikuara për 2018-2027
Për të kuptuar se çfarë po ndodh me financimin e programeve tona ushtarake, le të përpiqemi së pari të zbulojmë se sa para kemi shpenzuar tashmë për zbatimin e GPV 2011-2020 dhe do të shpenzojmë para fillimit të vitit 2018. Fatkeqësisht, është jo aq e lehtë për të gjetur në burime të hapura madhësinë e financimit aktual të SAP 2011-2020 gjatë 2011-2017. Ishte e mundur të gjendeshin të dhëna nga Qendra për Analizën e Strategjive dhe Teknologjive, të cilat treguan shifrat e planifikuara për shpenzimet e prokurimit dhe R&D në 2011-2015. Ato duken kështu:
2011 - 585 miliardë rubla.
2012 - 727 miliardë rubla.
2013 - 1,166 miliardë rubla.
2014 - 1,400 miliardë rubla.
2015 - 1,650 miliardë rubla.
Dhe në total, në periudhën 2011-2015, ata do të shpenzonin 5,528 miliardë rubla. Pjesa tjetër 14.5 trilionë dollarë. fshij planifikuar të shpenzojë në 2016-2020.
Në fakt, një shpërndarje e tillë e financimit ishte një nga arsyet për kritikat ndaj GPV 2011-2020: u qortua për praktikueshmëri pikërisht sepse pjesa më e madhe e fondeve ishte planifikuar të shpenzohej në fund të programit. Në të vërtetë, nëse supozojmë se në të ardhmen, në 2016-2020, ishte planifikuar të ruante përafërsisht të njëjtën proporcion të rritjes së kostos, atëherë në 2016-2017. zbatimi i SAP duhet të ishte ndarë tashmë 2.5 miliardë rubla. çdo vit, por edhe në këtë rast, pothuajse gjysma e të gjitha shpenzimeve të planifikuara (rreth 9.5 trilion rubla) ranë në tre vitet e fundit, 2018-2020. Në mënyrë që shteti të jetë në gjendje ta përballojë atë, ishte e nevojshme ose të rritej ana e të ardhurave të buxhetit (e cila tashmë ishte planifikuar me shumë optimizëm), ose të shkurtonte disa shpenzime të tjera.
A janë përmbushur planet për shpenzimet në programin shtetëror të armatimit në periudhën 2011-2016? Më mirë jo se po, dhe arsyeja nuk është aspak mungesa e parave, por fakti që industria e brendshme e mbrojtjes, pas dy dekadash kolapsi (1991-2010), nuk mund të demonstrojë normat e pritshme. Sigurisht, arsyet e mosrespektimit të SAP 2011-2020.shumë: këtu dhe dështimi i kushteve të gatishmërisë së "Polyment-Reduta", e cila është e lidhur kryesisht me vendimet e menaxhimit të kompanisë zhvilluese, dhe konfliktin me Ukrainën, si rezultat i së cilës Federata Ruse pushoi së marrin termocentrale për fregatat e saj dhe sanksionet, si rezultat i të cilave komisionimi i formimit të anijeve të vogla luftarake. Por në çdo rast, për të siguruar prodhimin e produkteve ushtarake në vëllimet që priteshin gjatë zhvillimit të GPV-2011-2020. ne dështuam.
Në të njëjtën kohë, duhet kuptuar se edhe ajo që industria jonë ishte në gjendje t'u jepte forcave të armatosura u dha atyre një jetë të re. Nga jashtë, kjo ishte veçanërisht e dukshme në shembullin e Forcave tona Ajrore, e cila deri në vitin 2010 iu afrua "pikës pa kthim". Praktikisht pa avionë të rinj, pilotët u detyruan të ishin të kënaqur me avionë të vjetër, të pa modernizuar, me një burim të pafund, pajisje dhe armë të vjetruara. Koha mesatare vjetore e fluturimit ishte shumë e ulët dhe nuk mund të krahasohet me atë që "miqtë e betuar" u siguruan pilotëve të tyre. Deri më sot, Forcat Ajrore dhe Aviacioni Detar tashmë kanë rimbushur as dhjetëra, por qindra avionë luftarakë modernë, dhe niveli i stërvitjes luftarake është bërë krejtësisht i ndryshëm, megjithëse, natyrisht, ne kemi ende shumë për të zhvilluar.
Por sa është shpenzuar për GPV 2011-2020? Ndoshta niveli më i ulët i mundshëm i kostove për zbatimin e tij përmbahet në të dhënat që Federata Ruse raporton në OKB.
Gjithsej për 2011-2016 rezulton 3,216 miliardë rubla, përfshirë 2,918.4 miliardë rubla për pesë vitet e para. ose 52, 8% të planifikuar. Sidoqoftë, shifrat e mësipërme ngrenë dyshime të mëdha, dhe ja pse.
Disi rezulton se të dhënat për shpenzimet ushtarake që Federata Ruse i paraqet OKB -së janë pothuajse gjithmonë pak, dhe nganjëherë shumë më të ulëta se shpenzimet sipas zërit të buxhetit të Mbrojtjes Kombëtare. Në këtë drejtim, 2016 ishte një vit fenomenal: ata raportuan në OKB për shpenzimet ushtarake prej 2.06 miliardë rubla. ndërsa nën artikullin "Mbrojtja Kombëtare" kishte një shumë pothuajse dy herë më të madhe - 3.78 miliardë rubla. Dhe edhe nëse zbresim 975 miliardë rubla. pagesat e njëhershme për shlyerjen e hershme të huave nga ndërmarrjet e kompleksit ushtarak-industrial, ende mbeten 2, 8 miliardë rubla. por jo 2.06 miliardë rubla.
Në përgjithësi, opsioni i parë është besimi i të dhënave të paraqitura nga Federata Ruse në OKB, atëherë shpenzimet totale për zbatimin e SAP 2011-2020 për shtatë vitet e para deri në 2017, përfshirëse, janë afërsisht nga 3,700 në 4,400 miliardë rubla. dhe kjo është ndoshta përfundimi për shpenzimet. Ose, në analogji me planin, thjesht mund të supozohet se Federata Ruse shpenzoi në 2011-2017 rreth 50% të shpenzimeve të saj ushtarake, dhe në këtë rast, shpenzimet totale për zbatimin e SAP për këtë periudhë do të arrijnë në 8,368 miliardë rubla.
Shtë e mundur që e vërteta, siç i ndodh shpesh asaj, të jetë diku në mes.
Nga njëra anë, duket se edhe 8, 37 trilionë. fshij gjatë shtatë viteve, dukshëm më pak se 19 trilionë. rubla për dhjetë, por vetëm nëse harrojmë inflacionin. Në fund të fundit, rubla në 2011 kishte një fuqi blerëse krejtësisht të ndryshme nga ajo që do të kishte në 2018, kur fillon financimi i programit të ri të armatimit shtetëror. Nëse rillogarisim shumat e fondeve të shpenzuara për 7 vjet për zbatimin e SAP (sipas të dhënave zyrtare të inflacionit dhe duke supozuar inflacionin në 2017 me 4%) në çmimet e vitit 2018, do të shohim shifrën prej 10,940 miliardë rubla, ose mesatarisht 1,562 miliardë rubla në vit. Në të njëjtën kohë, duhet kuptuar që 19 miliardë nga programi i ri shtetëror nuk do të lëshohen njëherësh në 2018, por do të lëshohen në të gjithë linjën e ekzekutimit të programit. Dhe këtu përsëri ne jemi përballur me ndikimin e inflacionit, sepse edhe me një rritje vjetore të çmimit prej vetëm 4%, një trilion në 2027 është ekuivalent me 702 miliardë në 2018. Nëse supozojmë se të gjitha 10 vitet e SAP -it të ri, fondet do të të shpenzohet në mënyrë të barabartë (me rregulluar për inflacionin), GPV e re do të kushtojë rreth 15 825 miliardë rubla. në çmimet e vitit 2018 (pra kostot vjetore prej 1,582.5 miliardë në vit në çmimet e vitit 2018).
A nuk është kështu, 1,562 miliardë rubla. shpenzimet mesatare vjetore të programit të mëparshëm janë shumë të ngjashme me 1,582.5 miliardë rubla.shpenzimet mesatare vjetore të programit të ri? Me sa duket, kjo ishte pikërisht ajo që nënkuptohej kur thuhej se "E rregulluar për inflacionin, kjo shifër është afër shumave të alokuara sipas programit aktual për 2012-2020." Por atëherë pse ata po flasin për një reduktim të financimit të GPV?
Po, sepse sipas GPV-së së vjetër 2011-2020 në periudhën 2018-2020. supozohej të shpenzonte rreth 9, 5 trilionë. fshij pastaj sipas të riut - jo më shumë se 4, 5-4, 9 trilionë. fshij., por përkundrazi, edhe më pak.
Kështu, ne arrijmë në përfundimin se GPV 2011-2020. dështoi. Ne planifikuam një rritje vjetore të shpenzimeve për blerjen e armëve, por rreth fillimit të 2015-2016 kuptuam se nuk kishte para për rritje të mëtejshme të shpenzimeve në buxhet, dhe (ekziston një supozim i tillë) edhe nëse ato ishin, nuk është fakt që industria do të bënte porosi ushtarake në vëllime të tilla. Dhe tani ne po ulim koston e blerjes së armëve të reja dhe kërkimit dhe zhvillimit nga ajo që ishte planifikuar. Edhe pse jo nga ajo që ne në fakt ndamë për riarmatim vitet e fundit.
A do të jenë të mjaftueshme fondet e përfshira në programin e ri për riarmatimin e forcave tona të armatosura? Nga njëra anë, periudha 2011-2017 mund të quhet një përparim në historinë moderne të Rusisë në drejtim të financimit të programit shtetëror të armatimit, por nga ana tjetër, së bashku me sukseset e dukshme, siç janë dërgesat masive të avionëve luftarakë modernë, Pajisjet Ratnik, raketat balistike ndërkontinentale "Yars", rritja cilësore në stërvitjen luftarake dhe shumë e shumë gjëra të tjera, ka gjithashtu boshllëqe të dukshme, të tilla si prishja e programit të riarmatimit të Marinës, refuzimi i furnizimit të tankeve moderne në favor të modernizimit të T- 72, etj.
Nga të gjitha sa më sipër, një gjë vijon: duke kuptuar se jemi në rrethana mjaft të ngushta financiare, udhëheqja e vendit duhet t'i kushtohet planifikimit të GPV 2018-2027. vëmendjen më të afërt. Për të siguruar efektivitetin e lartë luftarak të forcave të armatosura vendase, ne duhet të udhëhiqemi nga kriteret e "kosto-efektivitetit" dhe të përjashtojmë zhvillimet dhe armët joefektive dhe të dyfishuara.
Sidoqoftë, disa informacione që dalin në shtypin e hapur në lidhje me GPV 2018-2027 ngre dyshime të arsyeshme në lidhje me vlefshmërinë e një numri programesh të planifikuara.
