Pas marrjes së detyrës si president i Shteteve të Bashkuara në 1976, përfaqësuesi i Partisë Demokratike Jimmy Carter propozoi për postin e drejtorit të CIA -s "një njeri nga ekipi i tij" T. Sorensen, i cili ishte i vendosur të reformonte rrënjësisht komunitetin e inteligjencës të vendit. Pikëpamjet e Sorensen, me të cilat ai ndau gjatë diskutimit të kandidaturës së tij në Kongres, shkaktuan një reagim jashtëzakonisht negativ nga jo vetëm udhëheqja e shërbimeve speciale, përfshirë inteligjencën ushtarake, por edhe anëtarët e të dy dhomave të organit kryesor legjislativ të vendit të cilët përfaqësonin interesat e tyre në legjislaturë. Si rezultat, Carter duhej të propozonte një kandidaturë të re-Admirali Stansfield Turner, ish-komandanti i përgjithshëm i forcave aleate të NATO-s në teatrin e operacioneve të Evropës Jugore, i cili, sipas presidentit të ri, kishte përparësitë e tij në aspektin e duke niveluar "rivalitetin e përjetshëm" midis dy degëve të inteligjencës - "civile" dhe ushtarake …
NISMA N C KARTER
Carter, i cili fitoi zgjedhjet nën slloganin "lufta kundër abuzimeve në të gjitha degët e qeverisë dhe për të drejtat e njeriut në arenën ndërkombëtare", u përpoq përmes të mbrojturit të tij të zbuste kursin e ashpër të shërbimeve të inteligjencës kombëtare duke iu bindur atyre. Presidenti i ri, si paraardhësit e tij, nuk ishte i kënaqur me faktin se anëtarët e Komunitetit të Inteligjencës kishin praktikisht zgjedhje të pavarur të fushës së tyre të veprimtarisë dhe, siç besonte ai, koordinimi i dobët i programeve të tyre. Carter vendosi të forcojë centralizimin në menaxhimin e shërbimeve të inteligjencës përmes udhëheqjes së tij personale (përmes drejtorit të CIA -s) të gjitha aktiviteteve të inteligjencës.
Me sugjerimin e presidentit, kreu i ri i CIA -s paraqiti përsëri idenë e krijimit të pozicionit të një "mbreti të inteligjencës" i cili do të kishte pushtet absolut mbi komunitetin e përhapur të inteligjencës. Turner me indinjatë vuri në dukje se, përkundër pozicionit të tij të kombinuar zyrtarisht si Drejtor i Inteligjencës Qendrore dhe në të njëjtën kohë Drejtor i CIA -s, ai në të vërtetë kontrollonte vetëm një pjesë të parëndësishme të të gjithë vëllimit të rëndësishëm të aktiviteteve të inteligjencës dhe, në përputhje me rrethanat, buxhetin e Komunitetit të Inteligjencës në tërësi. Në vitin 1976, në një seancë dëgjimore në Komitetin e Inteligjencës të Senatit, u raportua se drejtori i CIA-s ishte përgjegjës për vetëm 10-15% të aktiviteteve të inteligjencës, ndërsa 85-90% e mbetur i përkiste ushtrisë.
Pothuajse menjëherë, synimet e Turner për të bashkuar të gjitha aktivitetet e inteligjencës nën kontrollin e tij hasën në kundërshtim të ashpër nga ushtria në personin e mbrojtësit të presidentit, Sekretarit të Mbrojtjes Harold Brown. U mor një vendim kompromisi që Turner do të "mbikëqyrte" inteligjencën ushtarake, por jo ta drejtonte atë. Brenda kuadrit të kësaj formule, u krijua një mekanizëm i degëzuar në të cilin u vendos që të ndaheshin më qartë "prodhuesit" nga "konsumatorët" e informacionit të inteligjencës. Nën Këshillin e Sigurisë Kombëtare (SNB), u krijua një lloj organi - Komiteti i Rishikimit të Politikave (CPR), takimet e të cilit u kryesuan nga Sekretari i Shtetit ose Ministri i Mbrojtjes. Kjo dyshohet se siguroi një ekuilibër në vlerësimin e informacionit të inteligjencës nga agjencitë e inteligjencës "civile", përfshirë CIA -n dhe ushtrinë.
Vlerësimet e inteligjencës u konkretizuan në detyrat që vinin nga Qendra Kombëtare për Shpërndarjen e Misioneve të Inteligjencës (NCRRZ). Një përfaqësues i ushtrisë, gjenerallejtënant F. Kamm, u caktua të drejtonte këtë qendër, e cila ishte strukturore pjesë e CIA -s. Më tej, "produktet" erdhën në Qendrën Kombëtare për Analizat Ndërkombëtare (NCMA), të kryesuar nga Zëvendës Drejtori "i pastër" i CIA -s. Nga pikëpamja e respektimit të parimit të ekuilibrit dhe ekuilibrave, si dhe objektivitetit më të madh, specialistë të pavarur, përfshirë ata nga qarqet akademike (shkencore), u përfshinë për të punuar në të dy qendrat. Më tej, raportet dhe dokumentet e tjera u dërguan në Komitetin për Analizë Politike (CPA) nën NSS, në të cilën fjala përfundimtare u mbeti zyrtarëve pranë presidentit - sekretarit të shtetit, ministrit të mbrojtjes dhe ndihmësit presidencial për kombëtare sigurinë. Dhe në këtë rast, qëllimi ishte të balancohej përgatitja e vendimeve të rëndësishme politike duke marrë parasysh opinionin e ushtrisë.
Sidoqoftë, në fund të vitit 1977 - në fillim të vitit 1978, informacioni doli në media se, gjatë diskutimit të informacionit të inteligjencës të marrë nga organet e reja të krijuara, vlerësimet e CIA -s dhe inteligjencës ushtarake jo vetëm që nuk përkonin, por gjithashtu binin në kundërshtim diametralisht me njëri -tjetrin. Me Në këto kushte, ishte e pashmangshme që një person i pajisur me një fuqi të caktuar duhej të shfaqej, mendimi i të cilit do të ishte vendimtar për përgatitjen e një ose një vendimi të rëndësishëm politik (të politikës së jashtme). Nën sistemin e pushtetit të krijuar kur Carter ishte president i vendit, një figurë e tillë doli të ishte ndihmësi presidencial për sigurinë kombëtare Z. Brzezinski, një "skifter" i njohur dhe rusofob.
Kordinator i ri
Brzezinski drejtoi vetëm Komitetin Koordinues Special (JCC) të Këshillit të Sigurisë Kombëtare, aktivitetet e të cilit, ndryshe nga paraardhësit e tyre - Komitetet 303 dhe 40 - nuk u kufizuan në mbikëqyrjen e punës së Inteligjencës Qendrore, por u shtrinë në monitorimin praktikisht të të gjitha aktiviteteve të inteligjencës të shteti, përfshirë inteligjencën ushtarake. Drejtori i CIA -s, Admirali S. Turner nga ajo kohë kishte qasje praktike tek Presidenti vetëm përmes Asistentit të tij për Sigurinë Kombëtare. Kështu, Brzezinski thekson në kujtimet e tij, praktika e kontrollit të plotë mbi aktivitetet e Komunitetit të Inteligjencës u prezantua për herë të parë në përputhje me ligjin "Për Sigurinë Kombëtare". Vlen të përmendet se ishte gjatë udhëheqjes së JCC Brzezinski që "harmonia e plotë" u vu re në vlerësimet e situatës së politikës së jashtme nga CIA dhe inteligjenca ushtarake.
Sidoqoftë, kjo praktikë e "mbi-centralizimit", "unifikimit" dhe "uniformitetit në vlerësime", të cilën Brzezinski e kërkoi, kishte anët qartë negative, gjë që theksohet në shumë artikuj analitikë të studiuesve amerikanë të aktiviteteve të shërbimeve speciale. Dhe nëse, përmes përpjekjeve të kombinuara të CIA -s dhe inteligjencës ushtarake, Uashingtoni arriti të nisë një luftë civile në Afganistan dhe të kryejë akte të shumta "të suksesshme" sabotimi kundër kontigjentit të Forcave të Armatosura të BRSS, "duke e detyruar" atë, ndër të tjera, për të lënë këtë vend, atëherë në disa vende të tjera "monotonia" e vlerësimeve përfundimtare të situatës pati pasoja qartë negative për Shtetet e Bashkuara. Kështu, Shtëpia e Bardhë, e mbështetur nga vlerësimet e "përqendruara" të inteligjencës nga NSS, nuk arriti t'u përgjigjet siç duhet demonstratave antiqeveritare që filluan në 1978 në Iran, të cilat përfundimisht çuan në paralizën e përpjekjeve të SHBA për të shpëtuar regjimin miqësor të Shahut në atij vendi. CIA dhe inteligjenca ushtarake nuk arritën të organizojnë dhe të kryejnë siç duhet në pranverën e vitit 1980 "misionin e shpëtimit" të 52 qytetarëve amerikanë të mbajtur peng në Teheran.
Disa analistë i lidhin dështimet e shërbimit të inteligjencës amerikane kur Carter ishte president i vendit me faktin se as ai dhe as dora e tij e djathtë Brzezinski nuk mund të shkelin "parimet jo të jetës" të të bërit biznes në arenën e politikës së jashtme të formuluar prej tyre, i mbuluar me një guaskë populizmi dhe një luftë imagjinare për të drejtat e njeriut dhe në të njëjtën kohë, gjoja i divorcuar plotësisht nga metodat e veprimtarive reale të inteligjencës të praktikuara për shumë vite. Kjo dëshmohet nga dështimi faktik i administratës në promovimin e projektligjit "Për kontrollin mbi inteligjencën" dhe Kartës së Inteligjencës, e cila u ndesh me rezistencë të fortë, edhe pse të paparalajmëruar, nga pothuajse të gjithë anëtarët e Komunitetit të Inteligjencës, përfshirë inteligjencën ushtarake.
Dështimet e administratës demokratike në fushën e politikës së jashtme u përdorën me sukses në luftën parazgjedhore për presidencën nga Partia Republikane e udhëhequr nga Ronald Reagan, i cili akuzoi drejtpërdrejt Carter dhe shoqërinë e tij për paaftësi për të organizuar ndërveprimin midis shërbimeve inteligjente të vendit dhe arrijnë një "vlerësim real të situatës" në një rajon të veçantë të botës … Në fushatën zgjedhore të vitit 1980, lajtmotivi i Reagan për çështjet e inteligjencës ishte një premtim, nëse zgjidhet president, do t'i siguronte Komunitetit të Inteligjencës aftësinë për të "bërë punën e tij pa pengesa". Nuk është për t'u habitur, pothuajse çdo organizatë me ndikim të inteligjencës, përfshirë ushtrinë, në shoqërinë civile amerikane, mbështeti kandidatin republikan në zgjedhjet presidenciale të vitit 1980, i cili përfundimisht fitoi një fitore bindëse.
Dhe në janar të vitit pasardhës, një veteran i OSS, një figurë e shquar në partinë fituese dhe një person i afërt me presidentin, William Casey, u emërua drejtor i CIA -s. Me urdhrat e tij të parë, Kejsi, me pëlqimin e Reganit, i ktheu inteligjencës shumë nga oficerët e pensionit të inteligjencës në pension të shkarkuar nga Schlesinger, Colby dhe Turner. Kejsi zgjodhi Admiralin B. Inman, i cili kishte lënë postin e drejtorit të Zyrës së Sigurisë Kombëtare të Departamentit të Mbrojtjes të SHBA, si zëvendës të tij të parë si një gjest që nënkuptonte "unitetin e bashkësisë së inteligjencës kombëtare". Para kësaj, Inman drejtoi inteligjencën e Marinës dhe DIA. Indicshtë indikative se Nënkryetari i ri George W. Bush gjithashtu drejtoi CIA -n në një kohë dhe gëzonte autoritet midis oficerëve të inteligjencës.
SCORTERS MERRNI KRYQE BLANCHE
Presidenti Reagan, me këshillën e grupit konservator në institucionin amerikan, interesat e të cilit ai përfaqësonte, ndryshoi rendin e dëgjimit të informacionit të inteligjencës dhe e zbriti NSS në një pozicion dytësor. Tani e tutje, personat opinioni i të cilëve ishte për momentin interesant për udhëheqjen e vendit u ftuan në konferencat e inteligjencës në Shtëpinë e Bardhë. Ministri i Mbrojtjes K. Weinberger ishte i pranishëm pa dështuar në emër të ushtrisë në këto takime, të cilat u zhvilluan në formën e një diskutimi. CIA ishte përfshirë kryesisht në mbështetjen e informacionit të takimeve. Sidoqoftë, ky rend diskutimesh shpejt pushoi së kënaquri presidentin, pasi, siç vunë re më vonë historianët e shërbimeve speciale amerikane, diskutimet "u zvarritën në mënyrë të pajustifikueshme" dhe "u shndërruan në një burim mosmarrëveshjeje". Duke mos u dalluar nga puna e madhe, dhe përveç kësaj, i prirur për autoritarizëm, Reagan "shpejt i vuri gjërat në rregull".
Nën Këshillin e Sigurisë Kombëtare, u vendos të krijohen tre Grupe të Larta Ndër -Departamentale (VMG) - për politikën e jashtme, të kryesuar nga sekretari i shtetit, politika ushtarake, e kryesuar nga sekretari i mbrojtjes dhe inteligjenca, e drejtuar nga drejtori i CIA -s Me Për secilën prej tyre ishin grupe vartëse të një niveli më të ulët, anëtarët e të cilëve përfshinin, ndër të tjera, drejtuesit e inteligjencës ushtarake.
Në Dhjetor 1981, Urdhri Ekzekutiv i Presidentit Reagan për Inteligjencën Nr. 12333 përmbante një listë të zgjeruar dukshëm të funksioneve të drejtorit të CIA -s në krahasim me të gjitha periudhat e mëparshme, e cila nënvizoi edhe një herë rritjen e autoritetit të Kejsit në administratë. Për më tepër, dekreti për herë të parë rregulloi në mënyrë strikte nënshtrimin e oficerëve të inteligjencës ushtarake ndaj drejtorit të Inteligjencës Qendrore (përveç, natyrisht, nënshtrimit të tyre ndaj ministrit të mbrojtjes). Dorëheqja nga posti i tij i të dërguarit ushtarak Admiral Inman në mesin e vitit 1982 shënoi rëndësinë e paparë të CIA-s si praktikisht të vetmen në llojin e vet dhe organizatën kryesore të inteligjencës në Shtetet e Bashkuara, këtë herë "thjesht civile".
Gjatë kësaj periudhe, ushtria, e përfaqësuar nga ministri Weinberg, nuk e kundërshtoi veçanërisht rritjen e ndikimit të CIA -s në sistemin dhe mekanizmin për marrjen e vendimeve të politikës së jashtme në Shtëpinë e Bardhë, sepse, siç theksojnë ekspertët në historinë e shërbimeve speciale, sekretari i mbrojtjes dhe "shefi i inteligjencës së vendit" u lidhën me lidhje të ngushta personale dhe "unitet pikëpamjesh" Për gjithçka që ndodhi në arenën ndërkombëtare dhe mbi masat që duheshin marrë për të neutralizuar "kërcënimet" për sigurinë kombëtare amerikane. Natyrisht, ushtria nuk kundërshtoi "disa shkelje" në rritjen e financimit të tyre në krahasim me Inteligjencën Qendrore: një rritje në buxhetin e Ministrisë së Mbrojtjes në 1983 me 18%, përfshirë inteligjencën ushtarake, krahasuar me 25% për CIA -n. Me Në të njëjtën periudhë, Këshilli Kombëtar i Informacionit i Inteligjencës (NISI) u krijua nën CIA, që në fakt nënkuptonte ringjalljen e një organi pothuajse të ngjashëm për vlerësimin e informacionit, i shfuqizuar kur Colby ishte drejtor i CIA -s. Trupi i ringjallur mori informacion nga të gjitha shërbimet speciale, ku u analizua dhe iu raportua presidentit.
Zbatimi i vendimeve të miratuara për të "optimizuar" aktivitetet e inteligjencës u shpreh në një intensifikim të mprehtë të punës sabotuese në të gjitha rajonet "e konfliktit" të botës, përfshirë, para së gjithash, Amerikën Latine dhe Lindjen e Mesme (Afganistan). Pra, për të intensifikuar "luftën kundër komunizmit" në Nikaragua, si dhe "rebelët komunistë" në vendet fqinje, CIA dhe inteligjenca ushtarake dërguan qindra qytetarë amerikanë dhe amerikanë latinë të thirrur nga rezervat, të punësuar rishtazi dhe të trajnuar në sabotim metodat. Megjithë kritikat (madje edhe në Kongres) të ndërhyrjeve të pashembullta në punët e brendshme të vendeve sovrane, Presidenti Reagan lëshoi një deklaratë të veçantë në Tetor 1983, në të cilën, për herë të parë në historinë amerikane, ai interpretoi ligjin e 1947 si një justifikim të drejtpërdrejtë për një ndërhyrje të tillë Me
Koordinimi i ngushtë i përpjekjeve të CIA-s dhe inteligjencës ushtarake amerikane në Amerikën e Jugut u demonstrua gjatë konfliktit britaniko-argjentinas të vitit 1982 mbi Ishujt Falkland (Malvinas). Gjatë fazës së konfrontimit aktiv midis dy shteteve, kontigjenti britanik i trupave në rajon merrte vazhdimisht inteligjencë nga CIA dhe inteligjencë ushtarake, përfshirë të dhëna nga NSA dhe zbulimi hapësinor, të cilat përfundimisht ndikuan në rezultatin e konfliktit në favor të Great Britania.
Gjatë operacionit të përpunuar të 1 shtatorit 1983, për të zbuluar grupin sovjetik të mbrojtjes ajrore në Lindjen e Largët, si rezultat i të cilit u rrëzua Boeing 747 i Koresë së Jugut, bashkëpunimi i ngushtë i të gjitha organizatave të inteligjencës amerikane, përfshirë strukturat e operuara nga amerikanët gjithashtu u demonstrua inteligjenca ushtarake.
Në të parën dhe veçanërisht në fillim të periudhës së dytë të presidencës së Reaganit, pati një përshkallëzim të mprehtë të aktiviteteve sabotuese në Afganistan, ku, falë instruktorëve nga CIA dhe inteligjencës ushtarake, disa mijëra të ashtuquajtur luftëtarë të rezistencës ("muxhahidinë")) u trajnuan, duke shkaktuar dëme serioze në ekonominë e këtij vendi, forcat e tij të armatosura dhe kontigjentin e kufizuar të forcave të armatosura sovjetike të vendosura në Afganistan.
PRESIDENTI I KOMUNITETIT TELL INTELIGJENCS
Në fillim të vitit 1987, W. Casey u detyrua të tërhiqej për shkak të sëmundjes. Kjo përfundoi të ashtuquajturën epokë Casey, e cila, nga pikëpamja e ndikimit të CIA-s në të gjitha aspektet e politikës së brendshme dhe të jashtme të vendit, studiuesit e shërbimeve të inteligjencës amerikane krahasojnë arsyeshëm me "epokën e Dulles" të viteve 50. Ishte nën Casey, i cili gëzonte prestigj të padiskutueshëm me presidentin, që forca e CIA -s u dyfishua dhe buxheti i menaxhimit u rrit në përmasa të pashembullta. Për të shmangur "ekspozimin e punës së agjentëve të inteligjencës" dhe "rrjedhjet e panevojshme të informacionit në lidhje me punën e departamentit", Reagan u detyrua të vendoste William Webster "të përpiktë" dhe "të përmbajtur", i cili më parë kishte drejtuar FBI -në për nëntë vjet, në krye të Shërbimit Informativ Qendror. Me përvojë në punën e "sinjalizuesve" Webster në përgjithësi e përballoi këtë detyrë, edhe pse nën presionin e disa ligjvënësve me ndikim, të pakënaqur me "pavarësinë e tepërt" të "bashkëpunëtorëve Casey" që mbetën në CIA, kreu i ri i departamentit duhej pushoni nga puna disa prej tyre.
Në fushën e politikës së jashtme, CIA vazhdoi kursin e përcaktuar nga administrata, që synonte një konfrontim të gjithanshëm me BRSS. Në të njëjtën kohë, Afganistani mbeti "pika e dhimbshme" kryesore në këtë luftë. Operacionet e CIA -s në vend u shndërruan në një program të fuqishëm ushtarak me një buxhet prej 700 milion dollarë, i cili arriti në afërsisht 80% të buxhetit të përgjithshëm të operacioneve të fshehta të huaja. Në të njëjtën kohë, fondet e ndara për "luftën kundër sovjetikëve" u shpërndanë në një proporcion të caktuar midis stafit të departamentit dhe përfaqësuesve të inteligjencës ushtarake amerikane të përfshirë në shumicën e operacioneve sabotuese në vendet e rajonit në tërësi. Në këtë drejtim, fakti i alokimit formal të fondeve të rëndësishme për të ashtuquajturin spiunazh elektronik me përfshirjen e satelitëve zbulues për të gjetur forcat e armatosura sovjetike është tregues. Këto fonde kaluan nën shpenzimet sekrete të CIA -s, por në fakt kontrolloheshin dhe zbatoheshin nga strukturat përkatëse të inteligjencës ushtarake. Kjo ishte specifika e ndërveprimit të ngushtë midis dy anëtarëve kryesorë të Komunitetit të Inteligjencës Amerikane - shërbimeve të inteligjencës "civile" dhe ushtarake gjatë periudhës së treguar.
Më 20 janar 1989, përfaqësuesi i GOP George W. Bush u betua si presidenti i ri i Shteteve të Bashkuara. Ky fakt u përshëndet me entuziazëm jo vetëm në CIA, por edhe në të gjitha organizatat që ishin pjesë e Komunitetit të Inteligjencës të vendit. Në historinë amerikane, Bush ishte i vetmi komandant suprem i përgjithshëm i forcave të armatosura me një njohuri të plotë të nuancave të punës së agjencive kombëtare të inteligjencës.
Presidenti i ri respektoi drejtorin e CIA -s, por, duke pasur përvojë në këtë organizatë, ai shpesh neglizhoi praktikën e vendosur të raportimit të informacionit mbi një problem të veçantë që u mor për përgjithësim në strukturat analitike të CIA -s nga anëtarët e Komunitetit të Inteligjencës, dhe analizoi drejtpërdrejt vetë informacionin "e papërpunuar". ose thirri banorët e një ose një agjencie tjetër të inteligjencës për një bisedë. Në një numër rastesh, kjo praktikë doli të ishte efektive dhe solli rezultate relativisht të shpejta. Një shembull është operacioni i inteligjencës amerikane për të përmbysur në 1989 udhëheqësin e Panamasë, gjeneral Noriega, i cili doli të ishte i pakëndshëm për Uashingtonin. Për më tepër, ndërhyrja e drejtpërdrejtë "e detyruar" e Bushit në zbatimin e këtij operacioni çoi për herë të parë në ngritjen e çështjes së zëvendësimit të Drejtorit të CIA -s Webster si "duke humbur kontaktin e nevojshëm me autorët e veprimit". Në një masë të madhe, kjo u lehtësua nga opinioni negativ i ushtrisë në personin e Sekretarit të Mbrojtjes Dick Cheney dhe inteligjencës ushtarake në varësi të tij në lidhje me cilësitë e biznesit të udhëheqjes së CIA -s në zgjidhjen e "problemeve të ndjeshme", të tilla si, për shembull, ndërhyrje direkte ushtarake amerikane në punët e shteteve sovrane.
Pushtimi i Kuvajtit nga trupat irakiane në verën e vitit 1990, i cili doli të ishte "i papritur" për Uashingtonin, ishte një arsye tjetër për vendimin e pjekur të Presidentit Bush për të spastruar CIA -n. Për më tepër, Departamenti Amerikan i Mbrojtjes tashmë ka bërë haptazi pretendime serioze kundër CIA -s, strukturat përkatëse të së cilës, në veçanti, nuk ishin në gjendje të lëshonin një përcaktim të saktë të synuar për aviacionin amerikan, si rezultat i të cilave, në fazën e parë të armiqësive në janar 1991, Forcat Ajrore të SHBA -së bënë një numër gabimesh dhe shkaktuan sulme në objektiva dytësorë, përfshirë objektivat civilë. Si rezultat, komandanti amerikan i Operacionit Stuhia e Shkretëtirës, gjenerali Norman Schwarzkopf, zyrtarisht refuzoi ndihmën e CIA -s dhe kaloi plotësisht në ndihmën e inteligjencës ushtarake në mbështetjen e operacioneve ushtarake. Kjo ndër të tjera kishte të bënte me punën e pakënaqshme të "oficerëve të inteligjencës civile" për të deshifruar imazhet e marra nga satelitët zbulues. Ky fakt ishte një nga arsyet që çoi, pas përfundimit të "Luftës së Gjirit" në formimin brenda CIA-s të një departamenti të veçantë, të ashtuquajtur ushtarak, i cili supozohej të "luante së bashku me Pentagonin" dhe të luante një sekondar roli i mbështetjes së inteligjencës në përplasjet e ardhshme.
Në Nëntor 1991, Robert Gates u emërua në postin e Drejtorit të Inteligjencës Qendrore (aka Drejtor i CIA -s), i cili më parë kishte shërbyer si Asistent i Shefit të Shtetit për Inteligjencën dhe gëzonte besimin e veçantë të Presidentit. Pesë muaj para këtij emërimi, kur çështja e emërimit të ri u zgjidh në parim, me vendim të Presidentit Bush, Gates dhe "ekipi" i tij u udhëzuan të hartonin një draft të një dokumenti thelbësisht të ri, i cili në fund të nëntorit të të njëjtin vit nën titullin "Rishikimi i Sigurisë Kombëtare Nr. 29" iu dërgua të gjitha agjencive qeveritare të përfshira në këtë çështje me udhëzimin për të përcaktuar kërkesat për inteligjencën amerikane në tërësi për 15 vitet e ardhshme.
Në Prill 1992, me miratimin e Presidentit, Gates dërgoi një dokument tek ligjvënësit që përmbante një analizë të përgjithësuar të propozimeve dhe një listë prej 176 kërcënimesh të jashtme për sigurinë kombëtare: nga ndryshimet klimatike tek krimi kibernetik. Sidoqoftë, në lidhje me përfundimin zyrtar të Luftës së Ftohtë, administrata presidenciale, nën presionin e Kongresit, u detyrua të binte dakord për një shkurtim të caktuar të buxhetit të Komunitetit të Inteligjencës, përfshirë inteligjencën ushtarake, e cila më pas nuk mund të ndikonte cilësinë e detyrave të saj për të mbështetur operacionet ushtarake, por tani në kushte të reja gjeopolitike.
