Detyrat jashtëzakonisht të vështira me të cilat përballen Forcat e Armatosura të Federatës Ruse sot kanë ngritur ndjeshëm pengesën për njerëzit me uniformë për t'iu përshtatur atyre. Format dhe metodat e reja të operacioneve ushtarake, armët moderne dhe pajisjet ushtarake, informatizimi dhe futja e teknologjive inovative në sferën e luftës së armatosur kërkuan një rritje serioze të nivelit të trajnimit profesional të oficerëve dhe ushtarëve. Kjo, nga ana tjetër, bëri të nevojshme shikimin ndryshe të sistemit të personelit të Forcave të Armatosura të RF.
Përvoja historike dëshmon për këtë paradoks. Çdo shtet i zhvilluar ka nevojë për një ushtri që do të ishte thelbësisht e ndryshme nga ajo që ka tani: shumë më mirë e trajnuar dhe e pajisur teknikisht, me një moral të lartë, duke siguruar një nivel të mirë material dhe status shoqëror të ushtarakëve. Kjo do të thotë, ushtria e së nesërmes. Nuk është për t'u habitur që përmirësimi i sistemit të personelit të tij është sot një nga përparësitë më të larta në aktivitetet e Shtabit të Përgjithshëm të Forcave të Armatosura të RF.
Alternativë për rekrutimin
Duhet pranuar se pas krijimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse në 1992, sistemi sovjetik i personelit, me shërbimin e tij të detyrueshëm ushtarak të detyrueshëm për të gjithë qytetarët meshkuj, vazhdoi të funksionojë për një kohë të gjatë.
Në përgjithësi pranohet se pika fillestare e kalimit në një metodë të përzier të drejtimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse (me rekrutim dhe kontratë) ishte nënshkrimi nga Presidenti i Federatës Ruse i një dekreti "Për rekrutimin në 1994 për shërbimi ushtarak sipas një kontrate në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse ". Sipas tij, rreth 150 mijë profesionistë u zgjodhën për pozicionet ushtarake që përcaktojnë aftësinë luftarake të njësive.
Efektiviteti i kësaj metode të edukimit është konfirmuar nga praktika e ndërtimit të Forcave të Armatosura. Prandaj, në 1998, ligji federal "Për rekrutimin dhe shërbimin ushtarak" një metodë e përzier rekrutimi, në përputhje me të cilën qytetarët tanë mund të kryejnë shërbimin ushtarak jo vetëm me rekrutim, por edhe vullnetarisht (me kontratë), është vendosur në nivelin legjislativ dhe mbahet në kohën e tanishme.
Në kushtet e vështira demografike dhe ekonomike moderne, duke marrë parasysh nevojën për të pasur një burim mobilizimi të trajnuar në mënyrë optimale, metoda e përzier e përzgjedhur e rekrutimit tani është më e pranueshme për shtetin tonë.
Përdoret gjithashtu jashtë vendit - në Austri, Finlandë, Norvegji, Turqi, Greqi dhe vende të tjera. Në Shtetet e Bashkuara, pavarësisht ruajtjes zyrtare të parimit vullnetar të personelit, qytetarët që shërbejnë në rezervë gjithashtu mund të thirren (pa pëlqimin e tyre) për shërbim ushtarak për një periudhë prej një deri në dy vjet ose më shumë. Në Gjermani, që nga korriku 2011, në bazë të një dekreti parlamentar, rekrutimi është kryer në baza vullnetare, por dispozita për rekrutimin universal është akoma e mishëruar në kushtetutën e vendit.
Foto: RIA Novosti
Kalimi i Federatës Ruse në kontratën e shërbimit ushtarak kërkoi punë të qëllimshme dhe të mundimshme për të zhvilluar sistemin e drejtimit të trupave, për të përmirësuar kuadrin e tij rregullator, sistemin e trajnimit profesional dhe për të krijuar kushte tërheqëse dhe siguri shoqërore për ushtarakët dhe familjet e tyre. Shumë është bërë për këtë sot, por akoma më shumë mbetet për t'u bërë. Për më tepër, jo vetëm vendosja e një pagese të mirë dhe një sistemi mjaft fleksibël shpërblimesh për kualifikimet në klasë, aftësinë fizike dhe specifikat e kryerjes së detyrave zyrtare, por edhe zgjidhjen e çështjeve që lidhen me ofrimin e shërbimit të shërbimit për ushtarakët dhe kujdes mjekësor.
Aktualisht, stafi i Forcave të Armatosura me oficerë dhe oficerë urdhër kryhet vetëm në baza vullnetare. Ata janë të trajnuar nga institucionet e arsimit të lartë ushtarak, qendrat e trajnimit ushtarak në universitetet civile. Oficerët nga rezervat gjithashtu hyjnë në shërbimin ushtarak.
Nga ana tjetër, rekrutimi i oficerëve privatë dhe nënoficerë kryhet në mënyrë të përzier, duke kombinuar shërbimin ushtarak të rekrutimit dhe shërbimin vullnetar (sipas kontratës). Në të njëjtën kohë, deri në 90 përqind e të gjithë kandidatëve për shërbimin e kontratës janë qytetarë që janë në rezervë dhe kanë përvojë në shërbimin në rekrutim. Shumë ushtarë dhe rreshterë të trajnuar, pasi përfunduan shërbimin e tyre ushtarak, gjithashtu shprehin dëshirën për ta vazhduar atë sipas kontratës, kryesisht në Forcat Ajrore dhe Marinën.
Sot sistemi i përzgjedhjes së kandidatëve për të hyrë në shërbimin ushtarak sipas kontratës është testuar dhe korrigjuar mirë. Pikat e përzgjedhjes funksionojnë në pothuajse çdo entitet përbërës të Federatës Ruse, numri i të cilave është rritur nga 66 (në 2012) në 81 (në 2015).
Në vitin 2012, u prezantua një lloj i ri trajnimi për kandidatët që hyjnë në shërbimin ushtarak nga rezervat - trajnim intensiv i armëve të kombinuara me një kurs "mbijetese". Kjo jo vetëm që lejon një civil të rimarrë aftësitë e tij ushtarake, por gjithashtu shërben si një lloj filtri kundër hyrjes së "njerëzve të rastit" në ushtri.
Ardhja e armëve moderne dhe pajisjeve ushtarake në trupa bëri gjithashtu kërkesa të rritura për ushtarët me kontratë, gjë që nga ana tjetër kërkoi një rregullim serioz të programeve të tyre të trajnimit dhe rikualifikimit në specialitete të reja. Shkalla e trajnimit të specialistëve në programin dytësor ushtarak-special në universitetet e Ministrisë së Mbrojtjes Ruse është rritur. Në to, krahas profesionit ushtarak, të rinjtë marrin edhe arsim të mesëm profesional.
Për një përgjigje adekuate ndaj kërcënimeve të mundshme ndaj sigurisë kombëtare të vendit në ndryshimin e situatës ushtarako-politike, dekreti presidencial i vitit 2012 Nr. 604 "Për përmirësimin e mëtejshëm të shërbimit ushtarak në Federatën Ruse" caktoi një rritje vjetore, për pesë vjet, të numri i ushtarakëve me kontratë me të paktën 50 mijë. Rritja graduale e numrave sinkronizohet me ripajisjen e Forcave të Armatosura me modelet më të fundit të armëve të teknologjisë së lartë dhe pajisjeve ushtarake, për funksionimin dhe mirëmbajtjen e të cilave nevojiten vetëm specialistë shumë të kualifikuar. Natyrisht, numri i rekrutëve është zvogëluar proporcionalisht. Në vitin 2015, Forcat e Armatosura për herë të parë arritën një maksimum historik - numri i ushtarëve me kontratë në pozicionet ushtarake të oficerëve, rreshterëve dhe ushtarëve arriti në 300 mijë dhe tejkaloi numrin e rekrutëve.
Por ne nuk po ndjekim tregues sasiorë. Vëmendje e veçantë i kushtohet kryesisht cilësisë së përzgjedhjes së kandidatëve. Si rregull, këta janë qytetarë nën moshën 30 vjeç, të cilët kanë një arsim të lartë ose të mesëm, të cilët, sipas rezultateve të përzgjedhjes psikologjike profesionale, morën grupin e parë ose të dytë të aftësive profesionale. Përzgjedhja dhe efektiviteti i vendosjes së tyre në pozicionet ushtarake, duke marrë parasysh nivelin e arsimit profesional, regjistrimin ushtarak dhe specialitetet civile, arrihet duke automatizuar këto procese. Në veçanti, futja e sistemeve softuerike dhe harduerike, zhvillimi novator i mjeteve softuerike dhe metodat e testimit.
Të droguarit nuk lejohen
Një fushë e veçantë e punës është të sigurohet cilësia e kontigjentit të rekrutit. Siç e dini, kohëzgjatja e shërbimit të rekrutimit tani është zvogëluar në një vit. Kushtet e fushatës së rekrutimit të pranverës janë zgjatur ligjërisht deri më 15 korrik, gjë që bën të mundur thirrjen e qytetarëve të shërbimit ushtarak të diplomuar nga institucionet e arsimit të lartë dhe të mesëm profesional këtë vit. Niveli i trajnimit të të diplomuarve në universitet u lejon atyre të emërohen në pozicione ushtarake në një specialitet kontabël ushtarak të lidhur pa trajnime shtesë. Gjatë pesë viteve të fundit, përqindja e rekrutëve me arsim të lartë në ushtri është rritur nga pesë në nëntëmbëdhjetë përqind.
Duke marrë parasysh zvogëlimin e kushteve të shërbimit ushtarak dhe përmirësimin e kushteve për kalimin e tij, kërkesat për gjendjen shëndetësore të kategorive të caktuara të qytetarëve të Federatës Ruse janë rishikuar. Gjatë ekzaminimit mjekësor, përdoren pajisje moderne diagnostike të teknologjisë së lartë, gjë që bën të mundur zbulimin e sëmundjeve ekzistuese në një fazë të hershme, dhe gjithashtu përjashton dërgimin e qytetarëve të papërshtatshëm për shërbimin ushtarak dhe që kanë varësi nga droga në trupat.
Puna e thelluar dhe e qëllimshme me organizatat publike, mediat, institucionet arsimore dhe prindërit e rekrutëve ndihmoi në lehtësimin e tensionit të mëparshëm ekzistues në aktivitetet e projekt komisioneve. Numri i të ashtuquajturve draft devijues po bie çdo vit me tre deri në pesë përqind. Dhe rezultatet e fushatave të rekrutimit të pesë viteve të fundit tregojnë se sistemi aktual i përzgjedhjes po përballon në mënyrë mjaft efikase detyrën e përmirësimit të cilësisë së stafit të posteve ushtarake.
Shtë e qartë se në të ardhmen e parashikueshme metoda e përzier e drejtimit të Forcave të Armatosura do të mbetet. Në të njëjtën kohë, rekrutët do të emërohen vetëm në pozicione që nuk kërkojnë trajnim të thelluar, njohuri dhe aftësi të veçanta. Në të ardhmen, kjo do të sigurojë akumulimin e burimeve të fuqisë punëtore të mobilizuar të trajnuar ushtarakisht në vëllimet e kërkuara. Megjithatë, një numër problemesh mbeten.
Në veçanti, nën ndikimin e faktorëve socialë, ekonomikë, demografikë dhe të tjerë, situata me përgatitjen e rezervave të mobilizimit ka ndryshuar ndjeshëm. Një qytetar që është në rezervë, po bëhet jashtëzakonisht e vështirë të thërrasësh sot për trajnim ushtarak. Punëdhënësit e strukturave tregtare ngurrojnë t'i lënë punonjësit e tyre të shkojnë, si rregull, pa mbajtur të ardhurat mesatare, ose të ngrenë çështjen e pushimit të tyre.
Çfarë të fshehni, ekziston edhe evazioni i qytetarëve individualë që janë në rezervë nga pjesëmarrja në trajnimin e kuvendit ushtarak. Pjesërisht, ju mund t'i kuptoni ato. Frika nga humbja e një pune, zvogëlimi i të ardhurave të familjes, prishja e mënyrës së zakonshme të jetës ju shtyn të shkoni në truke të ndryshme. Rezulton se qytetarët nuk janë të motivuar sa duhet për të përmirësuar nivelin e tyre të trajnimit ushtarak profesional dhe për të marrë pjesë në seancat e trajnimit ushtarak, dhe drejtuesit e organizatave të të gjitha formave të pronësisë nuk janë të interesuar në zgjidhjen e këtyre çështjeve.
Këto fakte janë konfirmuar në mënyrë të përsëritur nga ngjarjet që ne po kryejmë me rekrutimin e qytetarëve nga rezerva. Secili prej tyre duhet të mbajë mend dhe të dijë: në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, mbrojtja e Atdheut është detyra dhe detyrimi i tij, dhe kalimi i trajnimit ushtarak ka për qëllim sigurimin e mbrojtjes dhe sigurisë së shtetit.
Gratshtë kënaqësi që sot ka një rritje të përgjithshme të ndjenjave patriotike në shoqëri, por kjo nuk është një arsye për vetëkënaqësi. Së bashku me autoritetet në të gjitha nivelet, është e nevojshme të arrihet një kuptim i tillë i unitetit të ushtrisë dhe njerëzve, kur qytetarët në fakt do ta konsiderojnë përmbushjen e detyrave të shërbimit ushtarak jo një barrë të rëndë, por një detyrë të nderuar dhe të shenjtë detyrë. Çfarë po bëhet për këtë?
Bazuar në përvojën historike, Shtabi i Përgjithshëm aktualisht po punon për të përmirësuar sistemin për përgatitjen dhe grumbullimin e burimeve të mobilizimit duke krijuar një përbërës rezervë për të siguruar rimbushjen e garantuar të Forcave të Armatosura në kohë me burime të fuqisë punëtore të mobilizimit të trajnuar ushtarakisht. Kjo është e nevojshme si gjatë periudhës së mobilizimit ashtu edhe për zgjidhjen e situatave të mundshme të krizave të natyrës natyrore dhe të krijuara nga njeriu.
Çfarë do të tregojë eksperimenti
Sistemi i ri i trajnimit dhe grumbullimit të burimeve të fuqisë punëtore të mobilizimit duhet të sigurojë kërkesat e mobilizimit të trupave (forcave), vëllime të mjaftueshme të akumulimit të një rezervë të stërvitur ushtarake dhe mbajtjen e stërvitjes në nivelin e duhur. Do të krijojë kushte të tilla kur qytetarët në rezervë do të përpiqen vullnetarisht për të përmirësuar njohuritë, aftësitë dhe aftësitë e tyre ushtarake, për të garantuar përmbushjen e detyrës ushtarake gjatë periudhës së rekrutimit kur alarmohen, shfaqen dhe bëjnë shërbimin ushtarak në njësitë ushtarake.
Dikush, pasi të lexojë këto rreshta optimistë, mund të buzëqeshë. Po, ka njerëz të ndryshëm me nivele të ndryshme të përgjegjësisë dhe të kuptuarit të detyrës së tyre qytetare. Por, së pari, rruga do të zotërohet nga ajo në këmbë. Së dyti, në të ardhmen e afërt do të fillojë të funksionojë një sistem i ri i qëndrimit të qytetarëve në rezervë. Thelbi i saj është se tani e tutje, një rezervë e fuqisë punëtore të mobilizimit do të formohet si pjesë e rezervës së Forcave të Armatosura. Për këtë qëllim, një kontratë për të qenë në rezervë do të nënshkruhet në baza vullnetare me personelin rezervë të destinuar për stafin e formacioneve dhe njësive ushtarake (rezervistët). Pjesa tjetër e qytetarëve të caktuar në njësitë ushtarake i përkasin burimeve njerëzore të mobilizimit.
Raporti i rezervistëve dhe fuqisë punëtore të mobilizimit përcaktohet në bazë të numrit të pozicioneve ushtarake që përcaktojnë efektivitetin luftarak, qëllimit të njësive ushtarake të vendosura dhe aftësive ekonomike të shtetit.
Krijimi dhe zhvillimi i sistemit të ri do të kryhet në një mënyrë të planifikuar në lidhje me planet për zhvillimin e Forcave të Armatosura. Një fazë e rëndësishme në formimin e saj ishte Ligji Federal Nr. 288-FZ "Për Ndryshimet në Disa Akte Legjislative të Federatës Ruse për Krijimin e Rezervës së Mobilizimit Njerëzor", i cili hyri në fuqi më 1 janar 2013. Ai përcakton kuadrin përkatës ligjor dhe organizativ.
Si pjesë e zbatimit të ligjit, Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 3 shtator 2015 Nr. 933 miratoi "Rregulloret mbi procedurën e qëndrimit të qytetarëve të Federatës Ruse në rezervën e fuqisë punëtore të mobilizimit". Ajo përcakton rendin e pranimit të tyre në rezervën e fuqisë punëtore të mobilizimit në kohë paqeje, qëndrimin në të dhe përjashtimin prej tij, si dhe përfundimin e një kontrate dhe përfundimin e saj.
Në nivelin qeveritar, po përfundon puna për të përcaktuar burimet e financimit dhe për të siguruar procedurën për pagesat në para për kategorinë e caktuar të qytetarëve gjatë periudhës së thirrjes së tyre për trajnim ushtarak.
Në vitin 2015, Presidenti i Federatës Ruse nënshkroi një dekret "Për krijimin e një rezervë njerëzore të mobilizimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse", i cili parashikon një eksperiment për të futur një sistem të ri të trajnimit dhe grumbullimit të burimeve njerëzore të mobilizimit. Në 2015-2016, me miratimin e të gjitha akteve të nevojshme rregullatore ligjore, ne do ta testojmë atë. Bazuar në rezultatet e punës, është planifikuar të kryhet një kalim praktik në sistemin e ri dhe zhvillimin e infrastrukturës së tij.
Krijimi i një rezerve kombëtare në Federatën Ruse do të bëjë të mundur formimin e formacioneve dhe njësive ushtarake me kushtet minimale të gatishmërisë për përdorim luftarak, të pajisur me specialistë profesionistë. Trajnimi i rezervistëve do të sigurohet përmes trajnimit të rregullt ushtarak deri në 30 ditë, përfshirjen e tyre në mobilizim dhe stërvitje taktike si pjesë e njësive në të cilat ata janë caktuar në përputhje me kontratën.
Detyrimet, si dhe të drejtat, si dhe kushtet e qëndrimit në rezervë, përsërisim, rregullohen me kontratë. Kur rezervistët përmbushin detyrat e tyre përkatëse, parashikohet një sistem efektiv i pagesave të stimulimit dhe kompensimit. Kështu, zbatimi i vazhdueshëm i masave për përgatitjen dhe grumbullimin e vëllimeve të kërkuara të burimeve njerëzore të stërvitura ushtarake do të ndihmojë në rritjen e gatishmërisë për mobilizim të trupave (forcave).
Duke e përmbledhur, duhet thënë se sistemi i drejtimit të Forcave të Armatosura, të cilin ne e kemi zgjedhur, përfshirë mobilizimin e burimeve njerëzore, sot është optimal, i justifikuar nga realitetet e kohës dhe detyrat e caktuara, dhe siguron ruajtjen e nivelit të kërkuar të gatishmëria luftarake e trupave (forcave).
