Në një takim të fundit të Presidentit Vladimir Putin me kreun e departamentit ushtarak Sergei Shoigu dhe Shefin e Shtabit të Përgjithshëm Valery Gerasimov, u diskutua një gamë mjaft e gjerë çështjesh: nga kursi i stërvitjeve të Marinës Ruse në Mesdhe dhe distanca të gjata fluturimet e aviacionit në përbërësin organizativ të vetë Ministrisë së Mbrojtjes. Në këtë material, ne do të analizojmë në detaje propozimet që u shprehën nga Sergei Shoigu në drejtim të ndryshimit të nënshtrimit të objekteve komplekse ushtarako-industriale, të cilat tani janë nën krahun e Ministrisë së Mbrojtjes të vendit. Ky ndryshim duhet të çojë në një rritje të efikasitetit të përdorimit të fondeve të alokuara për modernizimin e ushtrisë.
Shoigu tha se do të ishte e këshillueshme që të transferohen ndërmarrjet prodhuese dhe riparuese të kompleksit ushtarak-industrial në një bazë kontrate të ciklit të plotë, ndërsa njëkohësisht t'i hiqen ato nga regjimi i varësisë nga Ministria e Mbrojtjes. Ky vendim u diktua nga fakti që departamenti kryesor ushtarak i vendit është i çliruar nga funksionet e kontrollit të kompleksit industrial që janë të pazakonta për veten e tij.
Një propozim i tillë i Sergei Shoigu shkaktoi një reagim të përzier në shtyp. Nga njëra anë, mund të duket se ministri po vendos të dërgojë një industri të tërë prodhuese, e cila fjalë për fjalë është rritur në Ministrinë e Mbrojtjes, në një lundrim falas, në mënyrë që të heqë qafe ngarkesën, e cila kohët e fundit ka filluar të peshojë rëndë në departamentin ushtarak. Por a është ky lloj ngarkese që ia vlen të heqësh qafe dhe, në fakt, të transferosh në binarët privatë?
Sidoqoftë, ekziston një mendim tjetër për këtë çështje. Theshtë tërheqja e grupit të prodhimit nga kompleksi ushtarak-industrial që do të ndihmojë në zgjidhjen e problemit të rendit të mbrojtjes shtetërore, i cili është bërë praktikisht i pazgjidhshëm vitet e fundit. Në fund të fundit, nuk është sekret për askënd që udhëheqja e mëparshme e Ministrisë së Mbrojtjes nuk mund të binte dakord për urdhrin e mbrojtjes shtetërore, përfshirë edhe për faktin se ndërmarrjet me të cilat do të lidheshin kontratat vareshin drejtpërdrejt nga ministria dhe drejtuesit. Në fund, gjithçka zbriti në faktin se ndërmarrjet thjesht u diktuan në kushtet në të cilat duhej të punonin. Nëse ndërmarrjet e kompleksit ushtarak -industrial deklaruan se kushtet e Ministrisë së Mbrojtjes nuk u përshtaten atyre, atëherë ato u vendosën shpejt, duke deklaruar: ata thonë, ju nuk doni - çfarë të doni; blej jashtë vendit. Dhe ata blenë … kontrata të nënshkruara …
U shfaq një mjedis i korruptuar, siç është zakon të thuhet tani, i cili lidhte menaxhimin e ndërmarrjeve industriale dorë e këmbë. Nëse ky menaxhim nuk "bënte kompromis" me Ministrinë e Mbrojtjes të Federatës Ruse, atëherë njerëzit në ndërmarrje mbetën pa punë. Ky është presioni specifik në procesin e prodhimit …
Tani Sergei Shoigu vendosi të prerë këtë nyjë Gordiane. Ai propozon të sigurohet që ndërmarrjet e kompleksit ushtarak-industrial të fitojnë pavarësinë nga ministria dhe të jenë në gjendje të punojnë me kushte konkurruese në prodhimin dhe riparimin e pajisjeve dhe armëve ushtarake. Në fakt, ministri vendosi të sigurojë veten dhe të gjithë departamentin, le të themi, kundër ndryshimeve të reja të "shërbimeve të mbrojtjes" (domethënë, me një letër të vogël), të cilat mund të pompojnë para nga buxheti i Ministrisë së Mbrojtjes të RF, por të pompojnë është në drejtim të gabuar.
Sidoqoftë, tërheqja e sferës së prodhimit ushtarak nga Ministria e Mbrojtjes gjithashtu ka anët e saj të dyshimta. Për të filluar, ne do të duhet të pranojmë se departamenti kryesor ushtarak ka vendosur për një veprim të tillë si privatizimi në shkallë të gjerë i objekteve industriale. Në fund të fundit, nëse ndërmarrjet hiqen nga Ministria e Mbrojtjes, atëherë ose ato do të përfshihen në një ministri tjetër (dhe kjo tashmë ishte një humbje parash - do të ketë "shërbimet e tyre të mbrojtjes" në departamentet e tjera), në mënyrë që të mbeten në pronësi të shtetit, ose ato do të zbatohen në drejtim të aksionarëve privatë në mënyrë që të heqin qafe levat e kontrollit të qeverisë, madje edhe presionin. Por vetë fjala "privatizim" midis rusëve gjatë dy dekadave të fundit ka fituar një konotacion pothuajse abuziv …
Shumë e kuptojnë se përsëritja e skandaleve të korrupsionit si skandalet me Oboronservis (tani me shkronjë të madhe) nuk do të ishte e dëshirueshme, as nuk do të donim të ngadalësojmë nënshkrimin e kontratave sipas Urdhrit të Mbrojtjes Shtetërore, por në të njëjtën kohë ata e kuptojnë që në vendi ynë nuk ka gjasa që do të jetë pa dhimbje transferimi i ndërmarrjeve të kompleksit të mbrojtjes tek një pronar privat. Për më tepër, shumë ndërmarrje komplekse ushtarako-industriale veprojnë në fshehtësi të rreptë, dhe për këtë arsye është jashtëzakonisht e vështirë t'i nisësh ato për privatizim të hapur pa përgatitur një bazë ligjore serioze dokumentare. Dhe në vendin tonë ndodh shpesh: nëse ministri tha, dhe presidenti tundi kokën për këtë, atëherë duhet të merret si një thirrje për veprim aktiv për zbatimin e shpejtë të këtij plani. Por a është e mundur në këtë situatë, më falni, të fshikulloni ethet? - nje pyetje retorike …
Sigurisht, transferimi i ndërmarrjeve në nivelin e lirisë më të madhe të prodhimit, në regjimin e konkurrencës së ndershme, në formimin e politikës së tyre të çmimeve mund të çojë në rezultate pozitive. Por a janë vetë ndërmarrjet ushtarako-industriale gati për këtë? A nuk do të çojë kjo në faktin se konkurrenca e vërtetë industriale do të ndikojë vetëm në prodhimin e lopatave dhe kullesave, por në lidhje me pajisjet ushtarake, gjithçka do të mbetet e njëjtë, dhe përveç kësaj, me hapje më të madhe për mashtruesit me para të lehta në xhepat e tyre. Sinqerisht nuk do të doja, kështu që industria e mbrojtjes të zhytet në një kaos të tillë.
Sidoqoftë, kaosi mund të shmanget plotësisht nëse tërheqja e grupit ushtarak-industrial jashtë kuadrit të Ministrisë së Mbrojtjes është menduar mirë. Për të filluar, do të jetë e nevojshme të krijohet një bazë e fortë ligjore për aktivitetet e ndërmarrjeve të tilla. Në fund të fundit, ndërsa ata po punojnë në përputhje me dokumentet sipas të cilave punon vetë Ministria e Mbrojtjes. Për të zgjidhur çështjen me anën e korruptuar dhe në të njëjtën kohë për të mos rënë në ekstreme të privatizimit, do të ishte e vlefshme të merret parasysh, për shembull, opsioni i korporatizimit proporcional ose opsioni i shpërndarjes së ndërmarrjeve ushtarako-industriale sipas parimit të nënshtrimit të tyre Me
Në këtë situatë (pavarësisht se sa duam të ecim në rrugën tonë), do të na duhet t'i kushtojmë vëmendje përvojës së huaj në prodhimin e pajisjeve ushtarake. Nëse merrni Gjermaninë, e cila së bashku me Australinë, ekspertë nga organizata ndërkombëtare Transparency International e quajtën shtet, citoni: me "një nivel shumë të ulët korrupsioni në industrinë e mbrojtjes dhe mbrojtjes", atëherë ekziston një përvojë e planit të mëposhtëm. Ndërmarrjet kryesore të specializuara në prodhimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake veprojnë në bazë të kapitalit privat. Ekziston gjithashtu një praktikë në Gjermani për të krijuar grupe prodhimi që kombinojnë disa objekte të prodhimit ushtarak dhe civil në të njëjtën kohë. Ky diversifikim i prodhimit zgjidh problemin e lidhjes së kontratave të mbrojtjes me shtetin dhe zvogëlon rreziqet e korrupsionit në minimum.
Sipas statistikave zyrtare, pjesa e shtetit në sektorin e industrisë së mbrojtjes gjermane nuk kalon 5%. Kjo përfshin kryesisht dyqanet e riparimit të Forcave Ajrore, forcat tokësore dhe arsenalin detar. Ekzistojnë rreth 2,000 furnizues zyrtarë privatë të armëve dhe pajisjeve ushtarake për nevojat e Bundeswehr. Këto nuk janë vetëm gjigantë industrialë, por edhe industri mjaft modestë që përgatisin pjesë ose kuvende individuale.
Si rezultat, i gjithë ky sistem prodhimi gjerman punon si orë dhe ndërpret vetë mundësinë e zyrtarëve të korruptuar ose të mos pastrojnë duart e tregtarëve privatë për të arritur në paratë e ndara nga Ministria e Luftës. Në të vërtetë, nëse në një ndërmarrje të këtij sistemi të ndërtuar, çmimet fillojnë të jenë të paarsyeshme të larta ose, përkundrazi, të ulen, atëherë kjo do të ngrejë pyetje nga konkurrentët dhe kolegët, të cilat do të çojnë menjëherë në verifikim, përfshirë edhe nga ekspertë të pavarur. Ky është një lloj sistemi vetë-rregullues që "riparon" veten, kontrollon veten, nuk e lejon veten të relaksohet.
Pajtohem, gjithçka është shumë e bukur dhe monumentale - në gjermanisht. Por vetëm ne nuk jetojmë në Gjermani, dhe deri më tani na mbetet vetëm të ëndërrojmë për ekzistencën e ekspertëve të pavarur, të cilët do të ndihmojnë për të identifikuar menjëherë një zyrtar të korruptuar ose një investitor të madh të paskrupullt. Por për të gjitha këto, të fajësosh që Rusia nuk është Gjermani dhe Gjermania nuk është Rusi, është gjithashtu disi budalla …
Rezulton se në vendin tonë ka ardhur koha kur është koha për të formuar sisteme të afta për vetëkontroll me cilësi të lartë. Nëse Qeveria është në gjendje të zbatojë në mënyrë cilësore idenë e Sergei Shoigu për t'i dhënë sektorit ushtarak-industrial një status të ri duke ruajtur dhe zgjeruar burimet njerëzore, duke tërhequr investime transparente private dhe duke niveluar skemat e korrupsionit në industrinë e mbrojtjes, atëherë ky do të jetë një pretendim serioz për të demonstruar efektivitetin e tij. Përndryshe, sektori ushtarak-industrial rus mund të shpërbëhet dhe të lërë vetëm kujtime për veten …
