Më 18 tetor, Presidenti Vladimir Putin nënshkroi një dekret për krijimin e Kompanisë Ushtarake të Ndërtimit, një kompani publike e së drejtës. Qëllimi i PPK "VSK" do të jetë zbatimi i ndërtimeve të ndryshme në interes të Ministrisë së Mbrojtjes dhe Forcave të Armatosura të Federatës Ruse. Kjo organizatë do të marrë përsipër detyrat e Kompleksit Ushtarak të Ndërtimit të Ministrisë së Mbrojtjes, i cili më parë zëvendësoi Spetsstroy të shpërbërë. Në të ardhmen e afërt, Ministria e Mbrojtjes duhet të zgjidhë një numër çështjesh organizative dhe të tjera, pas së cilës "VSK" do të fillojë aktivitetet e saj dhe do të kontribuojë në aftësinë mbrojtëse.
Historia e çështjes
Deri kohët e fundit, ndërtimi ushtarak ishte nën juridiksionin e Agjencisë Federale për Ndërtim Special (Spetsstroy). Që nga viti 2010, një reformë në shkallë të gjerë e Spetsstroy është kryer, e lidhur me modernizimin e forcave të armatosura. Sidoqoftë, këto masa nuk çuan në rezultatet e dëshiruara, dhe zhvillimi ushtarak u përball me vështirësi dhe probleme të ndryshme.
Në fund të vitit 2016, u nënshkrua një dekret presidencial për shpërbërjen e Spetsstroy. Strukturat nga përbërja e tij u transferuan në Ministrinë e Mbrojtjes, duke ruajtur të gjitha funksionet e tyre. Në bazë të këtyre organizatave, u formua Kompleksi Ushtarak i Ndërtimit Ushtarak i Ministrisë së Mbrojtjes Ruse. Në fund të shtatorit 2017, Spetsstroy pushoi së ekzistuari si person juridik.
Në Mars 2019, udhëheqja e Ministrisë së Mbrojtjes njoftoi planet për një ndryshim të ri në sistemin e zhvillimit ushtarak. Në bazë të VSK MO, u propozua të krijohet një kompani jofitimprurëse e së drejtës publike me funksione të ngjashme. Në atë kohë, departamenti ushtarak dhe udhëheqja e vendit po hartonin një plan për transformimet e ardhshme.
Më në fund, më 18 tetor, Presidenti nënshkroi një dekret për formimin e Kompanisë Ushtarake të Ndërtimit PPK. Në përputhje me këtë dokument, gjatë tre muajve të ardhshëm, Ministria e Mbrojtjes duhet të regjistrojë një person të ri juridik, të transferojë infrastrukturën e nevojshme në të dhe të kryejë një numër detyrash të tjera. Si rezultat i kësaj pune, një organizatë e re do të shfaqet nën Ministrinë e Mbrojtjes, e aftë të marrë detyrat e atyre ekzistuese më parë.
Statusi dhe struktura
"MIC" është krijuar në formën e një kompanie publike. Me sa dihet, kjo është vetëm organizata e tretë e këtij lloji e krijuar në vendin tonë që nga viti 2016. Kjo formë është zgjedhur për një numër arsyesh që lidhen me natyrën e aktiviteteve të ardhshme dhe specifikat e punës.
Në Mars, Ministri i Mbrojtjes Sergei Shoigu vuri në dukje se rezultati i krijimit të MIC "VPK" do të ishte një kalim në një strukturë të vetme jofitimprurëse të ndërtimit ushtarak me statusin e një kontraktori të vetëm. Për shkak të kësaj, ndërtimi i objekteve ushtarake hiqet nga sektori tregtar, si dhe sigurohet respektimi i interesave shtetërore dhe siguria e kompleksit të ndërtimit ushtarak.
Disa veçori të strukturës së organizatës së re janë bërë të njohura. Në një intervistë me RBC, Zëvendës Ministri i Mbrojtjes Timur Ivanov tregoi se cilat struktura do të përfshihen në strukturën e tij. VSK do të ketë së paku 11 organizata të ndryshme. Këto do të jenë institutet e 20 -të dhe të 31 -të të projektimit të Ministrisë së Mbrojtjes, Drejtoria kryesore për Rregullimin e Trupave, si dhe pesë ndërmarrje ndërtimore (një në secilin rreth ushtarak dhe në Flotën Veriore) dhe tre organizata të specializuara për ndërtimin e fushat ajrore, strukturat hidraulike dhe objektet bërthamore.
Krijimi i PPK "VSK" shoqërohet me optimizimin e strukturave dhe numrin e personelit. Sipas T. Ivanov, gjatë përgatitjes për formimin e kompanisë, stafi drejtues u zvogëlua me 30%. Plannedshtë planifikuar gjithashtu të heqësh qafe kontraktorët e panevojshëm. Kompania do të jetë në gjendje të kryejë rreth 60% të punës më vete.
Synimet dhe synimet
Siç sugjeron emri, qëllimi kryesor i "Kompanisë Ushtarake të Ndërtimit" do të jetë ndërtimi ushtarak në të gjitha manifestimet e tij. Kompania do të bëhet kontraktori i përgjithshëm për ndërtimin e objekteve ushtarake dhe speciale - me përjashtim të projekteve në interes të departamenteve individuale. Falë pranisë së njësive të ndërtimit ushtarak, kompania do të bëhet gjithashtu kontraktori kryesor i punës. Në të njëjtën kohë, ajo ende do të duhet të tërheqë kontraktorë të palëve të treta.
Të gjitha detyrat e kryera më parë nga Spetsstroy dhe Kompleksi Ushtarak i Ndërtimit të Ministrisë së Mbrojtjes i janë caktuar PPK -së VSK. Organizatat nga përbërja e tij do të kryejnë të gjithë punën, nga planifikimi i territoreve dhe dizajni deri tek instalimi i pajisjeve dhe krijimi i infrastrukturës sociale rreth objekteve. Për të optimizuar kostot e ndërtimit, propozohet të krijohen dhe zbatohen modele standarde të objekteve dhe strukturave të ndryshme.
Aspekte të ndryshme të aktiviteteve dhe parimeve të punës së "VSK" do të përcaktohen në të ardhmen e afërt. Tani po përfundon formimi i dokumenteve të nevojshëm, në përputhje me të cilat do të funksionojë. Personi i ri juridik duhet të shfaqet deri në mes të janarit 2020 dhe më pas do të fillojë aktivitetet e tij.
Projekte të mëdha
Vitet e fundit, Ministria e Mbrojtjes ka vazhduar ndërtimin e objekteve të ndryshme ushtarake në të gjithë vendin, dhe ky proces nuk do të ndalet në të ardhmen. Pra, në Programin Shtetëror të Armatimit për 2018-2027. shpenzimet në vlerë prej 1 trilion rubla ndahen për projektet e ndërtimit. Përdorimi i këtyre parave dhe zbatimi i planeve të miratuara do të rezultojë në shfaqjen e objekteve të reja ushtarake dhe modernizimin e atyre të vjetrave - në të gjithë vendin dhe në interes të të gjitha degëve të forcave të armatosura.
Detyrat dhe puna e ardhshme e VSK PPK mund të konsiderohen në shembullin e aktiviteteve aktuale të Kompleksit Ushtarak të Ndërtimit. Disa ditë më parë, Ministria e Mbrojtjes mbajti një Ditë të Vetëm të Pranimit Ushtarak, gjatë së cilës ata njoftuan rezultatet e ndërtimit ushtarak këtë vit. Projektet kryesore të këtij lloji tani përfshijnë modernizimin e fushave ajrore dhe bazave detare, si dhe azhurnimin e infrastrukturës së Forcave Strategjike të Raketave dhe krijimin e objekteve të reja në Arktik. Po punohet për 5000 ndërtesa dhe struktura. Që nga fillimi i vitit, 501 ndërtesa janë ndërtuar vetëm në interes të forcave bërthamore.
Vitin tjetër, është planifikuar të përfundojë ndërtimin e arsenaleve për ruajtjen e municioneve dhe armëve. Vendosja e njësive dhe armëve të reja është planifikuar gjithashtu në disa zona. Për shembull, në vitin 2020 komplekset bregdetare "Bal" do të fillojnë shërbimin në Ishujt Kuril. Në vitin 2021, rinovimi dhe ristrukturimi i infrastrukturës për Forcat Strategjike të Raketave duhet të përfundojë. Ministria e Mbrojtjes gjithashtu propozon të bashkohet me ndërtimin e kozmodromit Vostochny.
Të gjitha këto vepra, për të cilat Kompleksi Ushtarak i Ndërtimit tani është përgjegjës, së shpejti do të transferohen në juridiksionin e Kompanisë së Ndërtimit Ushtarak të sapoformuar. Qëllimet dhe objektivat e zhvillimit ushtarak do të mbeten të njëjta, por tani po bëhet optimizimi organizativ, ekonomik dhe ligjor i proceseve të tilla.
Kritika
Vlerësimet kritike të hapit të ri të Ministrisë së Mbrojtjes tashmë janë shfaqur në mediat vendase. Argumentohet se shfaqja e një "VSK" të re mund të ndikojë negativisht në koston, cilësinë dhe efikasitetin e punës.
Arsyeja kryesore për kritikat është monopolizimi i industrisë. Në ndërtimin e infrastrukturës dhe objekteve sociale, kjo mund të çojë në problemet e njohura që lidhen me mungesën e konkurrencës. Monopolizimi i ndërtimit mund të çojë në një rritje të kostos, një ndryshim në kohën ose një rënie të cilësisë. Mekanizmi i ndërveprimit midis PPK "VSK" dhe nënkontraktorëve ende nuk është përcaktuar. Se si do të zgjidhen këto çështje dhe ku do të çojë kjo, do të bëhet e qartë më vonë.
Ankesat janë shprehur në lidhje me idenë e një ndërtimi tipik. Kjo qasje bën të mundur përshpejtimin dhe uljen e kostos së ndërtimit masiv të objekteve të ngjashme. Sidoqoftë, e bën të vështirë modernizimin e projektit dhe prezantimin e zgjidhjeve të reja. Nëse "VSK" do të jetë në gjendje të zgjidhë këtë problem është një pyetje tjetër e rëndësishme.
Përpjekje e re
Ndërtimi i objekteve ushtarake dhe infrastrukturës sociale për personelin është një detyrë kritike, zgjidhja e së cilës mbështet aftësinë mbrojtëse të vendit. Në dekadat e fundit, probleme të njohura janë vërejtur në këtë zonë që penguan zhvillimin e plotë të forcave të armatosura dhe arritjen e efektivitetit të dëshiruar luftarak.
Gjatë viteve të fundit, shtetit i është dashur të rindërtojë sistemin e zhvillimit ushtarak dy herë. Ristrukturimi i parë i tillë çoi në likuidimin e një agjencie federale të veçantë me transferimin e funksioneve dhe strukturave të saj në Ministrinë e Mbrojtjes. Tani tërheqja e organizatave dhe njësive të ndërtimit ushtarak në strukturën e kompanisë së sapo krijuar të së drejtës publike është duke u zhvilluar. Shpresat e mëdha janë të lidhura me "Kompaninë Ushtarake të Ndërtimit", dhe ajo duhet t'i justifikojë ato.
