Bashkëpunimi ushtarak-teknik me shtetet e huaja jo vetëm që i sjell Rusisë miliarda dollarë, por është gjithashtu një mjet thelbësor për zgjidhjen e problemeve gjeopolitike. Vlast ka zbuluar se si u krijua sistemi i tregtisë së armëve në Rusinë moderne, çfarë ndryshimesh tashmë kanë ndodhur në të dhe çfarë priten vetëm.
Sistemi i eksportit të armëve të brendshme u formua pothuajse njëqind vjet më parë. Fillimi u hodh në 1917 me shfaqjen e Komitetit Ndër -Departamentor për Furnizimin Jashtë Vendit me një organ ekzekutiv në formën e zyrës qendrore me të njëjtin emër. Por dita e shfaqjes së sistemit të bashkëpunimit ushtarak -teknik (MTC) konsiderohet të jetë 8 maj 1953 - në këtë ditë, Këshilli i Ministrave i BRSS lëshoi një urdhër për krijimin e një Drejtorie Kryesore Inxhinierike (GIU) nën Ministrinë të Tregtisë së Brendshme dhe të Jashtme, e cila shërbeu si ndërmjetës shtetëror në shitjen e armëve jashtë vendit. … Deri në këtë pikë, kishte disa njësi që kishin të drejtën e bashkëpunimit teknik ushtarak (IU i Ministrisë së Tregtisë së Jashtme, Drejtoria e 9 -të e Ministrisë së Luftës, Drejtoria e 10 -të e Shtabit të Përgjithshëm të Ushtrisë Sovjetike, Divizioni i 10 -të i Gjeneralit Detar Stafi, etj.), Gjë që e bëri të vështirë ndërveprimin dhe ndërlikoi kontrollin mbi furnizimin me armë të shteteve të huaja. Krijimi i LSI - një organ koordinues me profil të ngushtë në fushën e bashkëpunimit ushtarak -teknik - kishte për qëllim zgjidhjen e këtij problemi.
Dy vjet më vonë, ajo u caktua në Drejtorinë Kryesore për Marrëdhëniet Ekonomike me Demokracitë Popullore (GUDES) nën Këshillin e Ministrave të BRSS, dhe dy vjet më vonë u bë anëtar i Komitetit Shtetëror të BRSS për Marrëdhëniet Ekonomike të Jashtme (GKES). Atij iu besuan funksionet e shqyrtimit të kërkesave nga vendet e huaja për përgatitjen e projekt -rezolutave të qeverisë së BRSS, ekzekutimin e kontratave, sigurimin e dërgesës së pajisjeve dhe armëve ushtarake, si dhe zgjidhjet me klientët për furnizimin e ushtrisë -pasuri teknike. Në vitin 1958, me urdhër të qeverisë së BRSS, në kuadrin e GKES, Drejtoria Teknike Kryesore (GTU) u shfaq në bazë të Drejtorisë së 5 -të të LSI: ajo ishte e angazhuar në ndërtimin e ndërmarrjeve riparuese për rishikimin dhe riparimi i mesëm i pajisjeve ushtarake, furnizimi me pjesë këmbimi, sigurimi i asistencës teknike, krijimi i objekteve speciale. Këto dy drejtori - GIU dhe GTU - do të mbeten kryesore për të gjithë eksportin e armëve të vendit deri në fillim të viteve 1990. Në vitin 1992, LSI do të shndërrohet në shoqatën e huaj ekonomike "Oboronexport", dhe GTU - në kompaninë e huaj shtetërore ekonomike "Spetsvneshtekhnika". Por ato nuk do të zgjasin shumë: në Nëntor 1993, në bazë të tyre, do të krijohet një kompani shtetërore për eksportin dhe importimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, Rosvooruzhenie. Kjo kompani u bë organizata e parë e pavarur tregtare në fushën e bashkëpunimit ushtarak-teknik, aktivitetet e së cilës nuk kontrolloheshin nga asnjë prej autoriteteve ekzekutive federale.
Pajisjet dhe armët u furnizuan ose kundrejt një huaje të lëshuar, ose në përgjithësi pa pagesë.
Rusia trashëgoi një trashëgimi në dukje të mirë nga sistemi sovjetik i bashkëpunimit ushtarak-teknik. Admirali i kundërt (në pension) Sergei Krasnov, i cili punoi në Institutin Shtetëror të Menaxhimit në 1969-1989, dhe më vonë drejtoi Universitetin Teknik Shtetëror, pretendon se "shkalla e bashkëpunimit në fushën e bashkëpunimit ushtarak-teknik në vitet Sovjetike ishte e madhe " "Mjafton të thuhet se vëllimi i fitimeve arriti në dhjetëra miliarda dollarë. Në total, në vite të ndryshme, përfshirë 1992 - viti i fundit i ekzistencës së GIU, ne furnizuam pajisje ushtarake në pothuajse 70 vende të botës, - kujtoi ai në një intervistë me gazetën Krasnaya Zvezda. - Për krahasim: para Lufta e Madhe Patriotike, Bashkimi Sovjetik furnizoi me armë vetëm gjashtë vende: Turqia, Afganistani, Irani, Mongolia, Kina dhe Spanja."
Megjithë një gjeografi kaq të gjerë të furnizimeve, të ardhurat e BRSS nga eksporti i armëve praktikisht nuk u ndjenë: në aspektin monetar, vëllimi i furnizimeve për disa vende arriti në dhjetëra miliarda dollarë, por pajisjet dhe armët u furnizuan ose në llogari të një huaje të lëshuar ose përgjithësisht falas. Kështu, udhëheqja sovjetike mbështeti qeveritë e vendeve miqësore (kryesisht socialiste). Në 1977-1979, sistemet e raketave bregdetare kundër anijeve Redut-E iu dorëzuan Republikës Socialiste të Vietnamit dhe Republikës Popullore të Bullgarisë, dhe në 1983 Republikës Arabe Siriane. Ky i fundit, nga rruga, kishte një borxh të përgjithshëm për armët dhe pajisjet ushtarake të blera nga BRSS në rreth 10 miliardë dollarë.
Sistemi i bashkëpunimit ushtarak -teknik sovjetik - i rëndë dhe tepër burokratik - doli të ishte plotësisht i papërgatitur për realitetet e reja ruse. Ndërmarrjet e kompleksit ushtarak-industrial në kushtet e kolapsit të ekonomisë dhe, si rezultat, një rend i vogël i brendshëm, ishin në prag të mbijetesës. Sidoqoftë, kjo tezë nuk u nda nga të gjithë. Për shembull, në një intervistë me gazetën Kommersant, kreu i Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, tha se kompania "duke përqendruar përpjekjet e saj në njërën dorë" arriti të rivendoste tregjet e shitjeve: "Nëse një vit më parë (1993 -" Vlast ") kishim rreth 1.5 miliardë dollarë kontrata të nënshkruara, atëherë sot (Nëntor 1994 - "Vlast") - për 3.4 miliardë dollarë ". "Ne kemi trefishuar volumin e angazhimeve të ardhshme. Më besoni, nuk ishte e lehtë për t'u bërë: të dy njerëzit dhe ndërmarrjet ishin të njëjta në 1992-1993, pak ka ndryshuar këtu. Ishte vërtet një periudhë shumë e vështirë për ne, por puna dha fryte. Kjo nuk do të thotë aspak se erdhi një gjeneral Samoilov, kreu i të cilit doli të ishte katror në krahasim me të tjerët - toka po përgatitej para nesh, "tha kreu i kompanisë. Në fakt, shpëtimi nuk ishte aq puna e Rosvooruzheniye, por një kombinim i rrethanave: rreth kësaj kohe, urdhrat filluan të shfaqen nga India dhe Kina, të cilat mund të përballonin të paguanin produktet në para të vërteta dhe treguan dëshirën për të zhvilluar industria e mbrojtjes duke blerë teknologji. Kërkesa për avionët luftarak Su-family dhe sistemet e mbrojtjes ajrore u rrit pothuajse menjëherë. Ndërmarrjet ishin në gjendje të merrnin frymë pak, por situata ishte akoma e vështirë, sepse kapacitetet e tyre ishin të papërdorura. Sipas kujtimeve të zyrtarëve që punojnë në sferën e bashkëpunimit ushtarak-teknik, shumë ndërmarrje ishin gati të furnizonin produkte për këdo dhe në çdo mënyrë, vetëm për të parë paratë. E gjithë kjo ndodhi në sfondin e krijimit në Dhjetor 1994 të Komitetit Shtetëror për Bashkëpunimin Ushtarak -Teknik - një strukturë kontrolluese e mbyllur për presidentin dhe që kishte aftësinë për të pajisur ndërmarrjet industriale me të drejtën për të kryer aktivitete të huaja ekonomike. Në një mënyrë apo tjetër, por sipas statistikave zyrtare, të ardhurat nga eksportet e armëve po rriteshin: në 1994 arritën në 1.72 miliardë dollarë, në 1995 - 3.05 miliardë dollarë, në 1996 - 3.52 miliardë dollarë.
Me ardhjen e Rosoboronexport, tregtia e armëve filloi
Foto: Victor Tolochko / TASS
Përveç Rosvooruzheniye, Ministria e Mbrojtjes gjithashtu kishte të drejtë të shiste armë. Siç tha një ish-zyrtar i shërbimit sekret për Vlast, në vitet 1990, departamenti i dhjetë i departamentit i përfshirë në bashkëpunimin ushtarak-teknik kishte të drejtë të shiste pothuajse çdo armë nga arsenale ushtarake, shumë prej të cilave ishin të mbushura me armë sovjetike. "Shumë njerëz pastaj u dogjën për këtë," thotë burimi i "Vlast". Askush nuk e kontrollonte de facto procesin e shitjes së armëve nga ushtria: ata bënë atë që donin, por doli që ata i shitën kujtdo dhe çfarëdo. Kjo ishte tragjedia. "Për shembull, në mesin e viteve 1990, u raportua jozyrtarisht për transferimin e disa prej armëve në bilancin e Grupit të Forcave Perëndimore në Gjermani në Ballkan. Përveç kësaj, sipas inteligjencës oficer, në atë moment pati rrjedhje të teknologjisë për prodhimin e armëve jashtë vendit, rieksport ilegal dhe kopjim i mostrave të armëve tona.
Një përpjekje për të reformuar sistemin MTC u bë në gusht 1997, kur u formua kompania Promexport. Sipas dekretit të Boris Yeltsin "Për masat për të forcuar kontrollin shtetëror mbi tregtinë e jashtme në sferën e bashkëpunimit ushtarak-teknik të Federatës Ruse me shtetet e huaja", detyra e kompanisë së re ishte të shiste jashtë vendit pajisjet ushtarake të lëshuara nga të armatosurit forcat në lidhje me reformën e vazhdueshme ushtarake (Ministri i Mbrojtjes në atë moment ishte Igor Sergeev). Sipas disa bashkëbiseduesve të Vlast që punuan në sferën e bashkëpunimit ushtarak-teknik, Boris Yeltsin e ka shprehur periodikisht këtë ide në takime të mbyllura që nga viti 1994. Sidoqoftë, duke dëgjuar me kujdes propozimet, ai mori kohë për të menduar, u konsultua me stafin e administratës së tij (vërejmë, ai madje kishte një asistent në bashkëpunimin teknik ushtarak, Boris Kuzyk), dhe premtoi se do të merrte një vendim së shpejti. Por asgjë nuk ndodhi për dy vjet.
Sipas vlerësimeve të ndryshme, deri në fund të viteve 1990, India dhe Kina përbënin deri në 80% të eksporteve ushtarake; nuk ishte e mundur të hynte, e lëre më të merrte një bazë në tregjet e vendeve të tjera. Konkurrenca midis ndërmarrjeve të mbrojtjes në vendet e jashtme po rritej, dhe fuqitë e Rosvooruzheniye dhe Promeksport, megjithë një gamë krejtësisht të ndryshme të detyrave, u dyfishuan. Kremlini dhe qeveria filluan të kuptojnë se sistemi i bashkëpunimit ushtarak-teknik kishte nevojë urgjente për reformë. Sipas "Vlast", propozimet e tyre në 1998 u përgatitën nga shërbimet speciale, Këshilli i Sigurimit i Federatës Ruse dhe ushtria. Sidoqoftë, për shkak të krizës ekonomike që shpërtheu në gusht të të njëjtit vit, ata vendosën ta shtyjnë këtë çështje. Një reformë radikale e sistemit të eksportit të armëve u krye vetëm në vitin 2000 nën kreun e ri të shtetit - Vladimir Putin.
Në Nëntor 2000, Presidenti Putin krijoi një eksportues special të armëve, pajisjeve ushtarake dhe speciale, Rosoboronexport, i cili përfshinte Promexport dhe Rosvooruzhenie. Struktura e re drejtohej nga një vendas i shërbimeve speciale Andrei Belyaninov (tani kreu i Shërbimit Federal të Doganave), dhe Sergei Chemezov (tani drejtori i përgjithshëm i korporatës shtetërore Rostec) u bë zëvendës i tij i parë. Në të njëjtën kohë, Komiteti për Bashkëpunim Ushtarak-Teknik (KVTS) u krijua në Ministrinë e Mbrojtjes, kreu i të cilit ishte Zëvendës Ministri i Mbrojtjes Gjeneral Lejtnant Mikhail Dmitriev. Ai beson se vitet 1990 nuk mund të konsiderohen të humbura: "Njerëzit ishin normalë, por situata në vend thjesht nuk lejoi zhvillimin e sistemit." Ne u transferuam në Rosoboronexport ".
Ushtria siriane dëshiron të blejë armë ruse, por deri tani Damasku ndërluftues nuk ka para për këtë
Foto: SANA / Reuters
Sergei Chemezov i tha Vlast se ai po punonte për reformën së bashku me Zëvendëskryeministrin e atëhershëm për Kompleksin e Industrisë së Mbrojtjes Ilya Klebanov: ose vende të tjera, dhe krijuan një komision nën drejtimin e shtetit - një organ kolegjial "(shiko intervistën" Atje nuk ishte një vit i vetëm kur vëllimet ranë, pati gjithmonë një rritje ")."Detyra ishte të prishim sistemin ekzistues të bashkëpunimit ushtarak-teknik," kujton Mikhail Dmitriev në një intervistë me Vlast. Vladimir Vladimirovich nuk pati takimin e parë për eksportin e armëve. Vendimi për të krijuar një ndërmjetës të vetëm shtetëror është një moment pozitiv. " Sipas tij, në sistemin e ri - me Rosoboronexport dhe KVTS - me të vërtetë u shfaq një "vertikale presidenciale": "Ishte e përshtatshme për të zgjidhur shpejt çështjet e nevojshme".
Vendet tretëse nuk donin të blinin armë ruse, pasi ishin në borxh ndaj BRSS.
Në një mënyrë apo tjetër, sistemi i bashkëpunimit ushtarak-teknik po kalonte një avari rrënjësore. Rosoboronexport mori të drejtën për të kryer aktivitete të huaja ekonomike në drejtim të furnizimit me produkte të gatshme, ndërsa ndërmarrjeve iu morën licencat e nevojshme për këtë. Drejtorët e fabrikave nuk donin të humbnin lirinë e tyre dhe të kënaqeshin vetëm me furnizimin me pjesë këmbimi për produktet e furnizuara. Sipas kujtimeve të disa burimeve të Vlast në kompleksin e mbrojtjes, Byroja e Dizajnit për Instalimin e Instrumenteve Tula rezistoi në mënyrë shumë aktive, e cila, deri në heqjen e licencës në vitin 2007, shiste sistemet anti-tank Kornet-E për 150-200 milion dollarë në vit jashtë vendit. "Ata i përmbushën detyrimet e tyre sipas kontratave të lidhura më parë, dhe ne nuk donim të krijonim një precedent në konfigurimin e ri," shpjegon logjikën e vendimit një bashkëbisedues tjetër. Disa zyrtarë nga vetë tregtia e armëve u kundërshtuan, duke besuar se mund të kishte një zëvendësim të koncepteve: ata thonë se i gjithë bashkëpunimi ushtarak-teknik nuk do të drejtohet jo në zhvillimin e industrisë së mbrojtjes, por në interesat tregtare të eksportuesit special. Me Por ata dolën të ishin një pakicë. Në 2004, Sergei Chemezov drejtoi Rosoboronexport, dhe Mikhail Dmitriev - Shërbimi Federal për Bashkëpunimin Ushtarak -Teknik (pasardhës i KVTS). "Ne kemi hequr të gjithë konkurrencën e brendshme në industrinë mbrojtëse ruse, duke u shndërruar në një grusht të fuqishëm dhe ata filluan të na perceptojnë në tregun botëror," thotë një punonjës i Rosoboronexport. "Në vitin 2000, Rusia mori 2.9 miliardë dollarë, dhe pas 16 vite kjo shumë është shumëfishuar. Kështu që ne bëmë gjithçka siç duhet ". Kjo përfundoi reformën e brendshme të sistemit të bashkëpunimit ushtarak-teknik.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Tani ishte e nevojshme të fillohej puna për tërheqjen e partnerëve të rinj në treg. Nëse marrëdhëniet me Indinë dhe Kinën në mesin e viteve 2000 vazhduan të zhvilloheshin me sukses, atëherë ishte mjaft e vështirë të hyje në vendet e vendeve të tjera. Politika duhej të përfshihej: vendet tretëse si Vietnami, Siria dhe Algjeria nuk donin të blinin armë ruse, pasi ata ishin në borxh ndaj BRSS. Në vitin 2000, Moska i fali 9.53 miliardë dollarë Hanoi, në 2005 - rreth 10 miliardë dollarë Damaskut, në 2006 - 4.7 miliardë dollarë Algjerisë. "Ne e kuptuam se nuk do t'i shihnim kurrë këto para, por sapo i dhamë fund çështjes së detyrimeve të borxhit, gjërat ndryshuan menjëherë: ne nënshkruam një paketë kontratash me Algjerinë për 4.5 miliardë. Kjo është një çështje e politikës së pastër, "Në qeveri. Që atëherë, çështjeve të bashkëpunimit teknik ushtarak i janë kushtuar vëmendje nga Ministria e Punëve të Jashtme, Ministria e Mbrojtjes dhe, natyrisht, në nivelin e personit të parë." Në vitin 2007, Rosoboronexport u bë një degë e korporatës shtetërore Rostekhnologii - ajo u drejtua nga Sergei Chemezov, dhe Anatoly Isaikin u emërua kreu i ndërmjetësit shtetëror.
Një burim i lartë i Vlast në Kremlin beson se sistemi aktual i bashkëpunimit ushtarak-teknik është disi burokratik, por ai është i bindur se në krahasim me opsionet e propozuara në vitet 2000, skema e propozuar nga Sergei Chemezov dhe Ilya Klebanov doli të ishte me i miri. "Organizatave mëmë duhet t'u jepet punë në tregun e huaj, por vetëm në një masë të caktuar. Ju nuk mund t'i jepni të drejtën për të furnizuar mostrat përfundimtare të armëve vetëm kujtdo, sepse ne duhet të dimë kujt dhe çfarë po i shesim, si do të përdoret, kundër kujt. Kështu që më vonë e njëjta armë të mos gjuajë kundër nesh, "thotë burimi i Vlast.
Për 16 vjet, Rusia ka formuar një shtyllë kurrizore të blerësve kryesorë (përfshirë Indinë, Kinën, Venezuelën, Vietnamin, Irakun, Algjerinë), përmes së cilës Rusia formon portofolin e saj të porosive. Rosoboronexport shoqëron perspektiva të caktuara për përparimin në tregjet botërore me helikopterët Mi dhe Ka; sisteme raketash kundërajrore dhe S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, sisteme raketash të mbrojtjes ajrore Pantsir-S1, Igla-S MANPADS. Në sferën detare-me fregata të projektit 11356 dhe "Gepard-3.9", nëndetëse të projektit 636 dhe "Amur-1650" dhe anije patrullimi "Svetlyak" dhe "Molniya". Pjesa tokësore përfaqësohet nga tanke të modernizuara T-90S, automjete luftarake të këmbësorisë BMP-3 dhe automjete të bazuara në to, dhe automjete të blinduara Tiger. Luftëtarët Su-30, MiG-29 dhe Su-35 po shijojnë suksesin; kërkesa për avionë trajnimi luftarak Yak-130 është mjaft e lartë.
Vladimir Putin mbylli për vete sistemin e menaxhimit të bashkëpunimit ushtarak-teknik
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
Nuk duhet harruar se përmes eksportit të armëve Rusia është në gjendje të arrijë dividentë në arenën ndërkombëtare: furnizimi me armë në një vend ose në një tjetër mund të ndryshojë rrënjësisht balancën e fuqisë në rajon. Për shembull, në 2005 dhe 2014, Moska mund të furnizonte sistemet operative-taktike Iskander dhe sistemet e raketave kundërajrore S-300, respektivisht, në Siri, por me kërkesë të Tel Avivit nuk e bëri. Sipas "Vlast", në këmbim, izraelitët i dhanë ndihmë Federatës Ruse përmes shërbimeve speciale.
"Nëse do të kontraktonim sistemet më të fundit të mbrojtjes ajrore me këdo që i dëshiron ato, atëherë kapacitetet do të ngarkoheshin për dekada përpara pa marrë parasysh urdhrin e Ministrisë së Mbrojtjes të Federatës Ruse," thotë një zyrtar nga ushtria- sfera e bashkëpunimit teknik. për 20 miliardë dollarë me Arabinë Saudite, por ata na hodhën në momentin e fundit. Ose historia e refuzimit të furnizimit me S -300 në Iran në 2011 - u shndërrua në humbje të imazhit për ne. Por në çdo rast, ne ishim dhe mbetemi konkurrues. Ne jemi të njohur në botë ".
Sipas tij, nuk do të ketë ndonjë ndryshim thelbësor në sistemin e bashkëpunimit ushtarak-teknik në të ardhmen e afërt: "Me sa di unë, Vladimir Vladimirovich është i kënaqur me gjithçka dhe nuk ka ankesa për aktivitetet e Rosoboronexport dhe, në përgjithësi, në sferën e eksportit të armëve ".
